[分享] 負面表列失控 日本引爆貧窮與犯罪
負面表列失控 日本引爆貧窮與犯罪
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100509/4/25buv.html
依照政府規畫，未來除特定行業外，其餘行業皆可使用派遣工。但勞工團體赴日考察發現
，日本派遣改為「負面表列」後，派遣工數量十年內暴增二．七倍，連帶引發嚴重貧窮問
題；學者則悲觀認為，台灣業者守法意識低落，若一開始不嚴格禁止，未來派遣數量只會
一直成長。
全國產業總工會日前赴日參加「台日勞動派遣法制研討會」，其後撰寫報告指出，日本企
業需要臨時工時，派遣公司會到鄉村招募，由企業提供住宿；金融海嘯來襲時，企業紛紛
與派遣公司解約，派遣工被請出宿舍，頓時無家可歸；又因臨時工在日本沒有就業保險，
無法領取失業給付，逐漸墜入貧窮的深淵，甚至有人窮到連寄履歷的錢都沒有。
日本於一九八五年制訂《勞動派遣法》讓派遣業合法化後，起初只開放十三種行業使用派
遣，但一九九九年改採「負面表列」，除特定行業外皆可使用派遣後，據日本厚生勞動省
統計，派遣工數馬上由近九十萬增加到一百零七萬，暴增廿％，其後連續數年皆以廿％速
度增加，至○八年底已達三百九十九萬人，十年內暴增二．七倍。
大批就業不穩定的派遣工，造成日本社會嚴重問題。琦玉縣常發生無路可走的失業者臥軌
自殺；二○○八年「秋葉原街頭殺人事件」，行兇者就是一名從鄉村遠赴東京的汽車業派
遣工，每天得到派遣公司登記，前一天才會通知明天有沒有工作，心情不穩定也成了他犯
案的動機之一。
之後日本ＮＧＯ及工會在○八年過年前，於厚生勞動省附近的日比谷公園發起「過年派遣
村」，提供無家可歸的派遣工年菜與保暖衣物，並搭起大型帳棚供其抵擋寒風，經媒體報
導後輿論譁然，派遣問題才開始獲得重視，甚至成為○九年日本政黨輪替原因之一。
政大法律系助理教授林佳和抨擊，派遣是對勞工不利的就業型態，各國立法規範之初，多
半採「正面表列」限制派遣發展，反觀我國不但比別人晚了二、三十年才開始規範，還一
開始就打算以「負面表列」方式讓派遣就地合法，恐無法達到抑制派遣工數量目的。
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派遣不應該是政府優惠產業的特許
要說的話，外勞該應該是
國內的勞動力都應在平等的原則上，派遣是許可企業作彈性的使用
也因此，企業享受了彈性、減少了風險和備工損失，就應該要付出更多一點的成本
反過來，受派遣的員工損失了穩定性，
但應該有相對高的時薪保險或更嚴僅的(部份、與上工時數成正比的)福利保障
沒看到相關的法案或政策內容
不過，政府應該是開放 然後規範
而不是不作平等性的規範，然後把派遣工人視為廉價勞力 特惠給部份產業
當然，如果沒有相應的保障、時薪規範 我是不認同單純開放的
不過
派遣是合理的、效率的國內人力生產模式，也是勞動市場的一部份
要減少派遣法令完備的阻力、減少追求廉價勞動的趨力
大概還是得從更大規模的產業轉型做起
然而，更多元富特色的產業，對彈性勞動的需求就越高
開放彈性勞動、產業發展與轉型、加強彈性勞僱的規範
誰是雞誰是蛋，該先做哪個、是否能會發展到下一個環節
我想是現在勞資、學者政府 出現歧見的癥結
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男なら 誰かのために強くなれ 只要是男子漢 都會為某人而變堅強
齒を食いしばって 思いっきり守りぬけ 咬緊牙關 下定決心守護到底
轉んでもいいよ また立ち上がればいい 跌倒也無所謂 再站起來就好
ただそれだけ できれば 只要做得到這個
英雄さ All Right！ 你就是個英雄了！（All right!）
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