Re: [討論] 青年參政的障礙

看板politics作者c615時間12年前 (2012/03/26 00:12)推噓1(1推 0噓 5→)

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我對於文內提到降低投票年齡，以及參選費用過高等觀點相當同意。不過仍希望列舉幾個文章的小問題提供討論。 1. 若沒記錯法定服役年齡為19歲並非18歲。在民法上則是20歲才算是成年，因此我認為在此用這些來推論權利義務的不平等並不妥當。 2. 選舉制度的改革，我國為仿效日本的兩票並立制，簡單的說其實區域和不分區立委並無連結性。我以前和教比政的老師討論過這問題，我認為最恰當的選舉制度是仿效德國的聯立制，而不分區則是像德國一樣分為幾個大區，而非全國單一選區，簡單的說，以台灣為例的話分為北中南東以及外島等地區，再以聯立制的方式進行區域及比例代表的選舉。而老師跟我說這構想不錯，但現實的問題是這樣選舉會太複雜了，一般人甚至政府官員大家都會搞不懂怎麼選舉。 3. 我國選制中5%的限制應是仿效德國，避免小黨在國會林立。我認為這樣並無不妥，我認為我國一個很大的問題是席次過少，這樣造成代表性的不足。以及政黨和選民的意向，就我認為很少有選民分裂投票，由其是在改制後的第一次國會選舉，多數選民會認為把票不是投給大黨就是浪費，而主要政黨也只想要全拿，不會鼓勵選民做出分裂投票。我覺得這應該和我國的政治文化有關係，也許是我們人民自己把小黨排除。 4. 你在第10段的文字中有一句話讓我相當不解，"以及採取並立制兩票分開計算，而不是聯立制，讓選票轉換成席次時更為公平"，我國本來就是並立制，你在前文也有提到。我本人是認為聯立制讓選票轉換席次更為公平，比較不會造成贏者全拿。 5. 最後，我認為投票年齡也許可以降低，制於被選舉的年齡是否該降低則有待討論。你說 "若一個人有能力參選並且獲得選民的信任，為何要事先設定年齡門檻？難道18歲青年市長的能力一定輸給50歲的政客嗎？"，但前提是被選民信任之下獲選。選舉有很多變數會影響，當然這年紀不是問題，但我還是認為還太年輕時有許多想法不夠成熟，至少讓社會磨練一下，而且即使23歲仍是相當年輕，不過這是值得大家討論的問題。補充一下，我對你那句的疑問是在我覺得太過武斷，那換句話說在條件相等之下，一個 35歲和一位18歲的候選人，你會比較信賴誰呢？ ※ 引述《ernie80168 (方方)》之銘言： : 以下這篇文章點出一些選舉制度設計上的問題 : 包括年齡限制、保證金、選舉制度等等 : 標題用討論不知道合不合適？ : 內容是我寫的想跟大家討論還有沒有其他問題 : 掃除青年參政障礙提升政治權利平等 : 原文網址：台灣立報 : http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-116513 : 民主政治的基本要素除了選舉的程序之外，還講究平等（一人一票、票票 : 等值）、自由（言論、集會、結社等基本人權）等價值。22年前的這個星 : 期（1990年3月16日至22日），將近6千名來自台灣各地的大學生集結在 : 中正紀念堂廣場上靜坐抗議，提出「解散國民大會」、「廢除臨時條款」 : 、「召開國是會議」、以及「政經改革時間表」等四大訴求，是政府遷台 : 以來規模最大的一次學生運動，也促使我國民主化的發展進入新階段。時 : 至今日，台灣的「民主化」（政治權利）與「自由化」（公民自由、基本 : 人權）指標在國際上皆已名列前矛，2012年一月我國進行總統以及立法委 : 員選舉，過程也堪稱順利，但是為什麼仍然有這麼多人在選後高喊改革選 : 制、選舉不公呢？ : 若我們仔細觀察看似平等的選舉制度，就能發現背後實則包含許多的參政 : 障礙，以致於背離了平等的核心價值，其中包括：年齡限制、保證金設計 : 、選票換算制度設計等，以下分別簡述問題所在。 : 首先來看的是年齡限制。全世界史上最年輕國會議員在德國，綠黨籍女性 : 議員安娜（Anna Lührmann）於19歲就當選；2009年歐洲議會選舉， : 22歲的瑞典大學生阿美莉亞（Amelia Andersdotter）成為最年輕的 : 歐洲議會議員；美國在1988年曾出現18歲高中生當選Castlewood市長 : （SD），2002、2005、2008年分別出現18及19歲大一新生當選市長， : 其中，時年19歲的賓州Mercer市長波特曼（Christopher Portman） : 還曾經在2002年7月間應青輔會的邀請訪問台灣。 : 這些狀況在台灣根本不可能發生，因為我國憲法規定年滿20歲才有投票權， : 23歲才有被選舉權，而且還有特別規定總統（滿40歲）、直轄市長（35歲） : 、縣市長（30歲）、鄉鎮市長（26歲）。從被選舉權來看，若一個人有能力 : 參選並且獲得選民的信任，為何要事先設定年齡門檻？難道18歲青年市長的 : 能力一定輸給50歲的政客嗎？ : 另外，從投票權來看，台灣的青少年年滿16歲就可以工作並盡繳稅的義 : 務，年滿18歲在刑法上必須負完全的刑事責任、必須服兵役，但是一直要到 : 20歲才有投票權，這其實是嚴重的權利與義務不對等。台灣是世界上極少數 : 維持20歲投票的4個國家之一（另外為日本、瑞士、韓國），全世界目前已 : 有超過162個國家或地區（超過9成的比例）早已把投票年齡降為18歲，也 : 就是說只有不到1成的國家投票年齡是19歲或以上。 : 等到一個人已達法定年齡，想要出來競選公職，這時會面臨另一個大問題： : 參選保證金。根據台灣綠黨所整理的資料，在台灣選立委、直轄市議員、縣 : 市長都必須要交20萬元保證金，選直轄市長要2百萬、選總統要1千5百萬元 : 保證金（這還不包含無黨籍成為總統候選人的門檻為1千萬元高額「連署」保 : 證金），年輕人不知道要存多少年才能達到這個數字。這個錢對於有錢人來 : 說根本不算什麼，但是對於大黨以外的公民社會力量則是難以跨越之重。 : 若我們拿台灣的數字跟外國相比，歐洲各國選舉保證金門檻相當低，大多只有 : 新台幣5千元至2萬元之間；德國憲法法庭已宣告保證金制度違反憲法（基本法） : 。在台灣選直轄市「里長」要5萬元保證金，比選「法國總統」保證金還要高 : （約台幣3萬7千元）！另外，20萬元的「保證金」竟高於香港的法定區議員 : 「競選經費上限」。這也難怪政壇新人多半是政商世家第二代或政治明星的接 : 班人選，因為想參政的社會青年光是保證金就籌不出來了。 : 與此相關值得檢討的設計是，小型政黨欲列名「不分區選票」，至少須提名10 : 個區域候選人，而在區域立委選區當中，只有大黨才有獲勝的可能性。問題在 : 於每位都必須繳交20萬元保證金，舉綠黨的例子來說，這次大選的實際競選經 : 費僅數十萬元，光是要湊足保證金就是競選經費的近30倍。到這邊我們都還沒 : 提到大黨與小黨的競選經費鉅額的差距。行文至此，讀者還會覺得我們的民主 : 政治是平等的嗎？還是說只有對大黨以及有錢人平等？ : 接著我們來討論整個選舉制度設計的問題，也就是關於「選票」如何轉換成「席 : 次」。目前世界上有幾種主要的方法，包括「簡單多數制」（又稱第一名過關制 : ，例如我國區域立委選舉、總統以及各地方政府首長選舉）、兩輪多數決（若沒 : 人超過50％則取前兩名進行第二輪投票，如法國總統選舉）、順序投票（選民可 : 以針對候選人排序，如澳洲的國會選舉）、比例代表制（選民只投政黨，各黨依 : 得票比例分配不分區名單上的席次）。 : 目前我國採取「混合制」，也就是有兩種制度的混合：簡單多數選出的「區域立 : 委」與「不分區比例名單立委」兩種，不過兩種選票是分開計算，即日本式的「 : 並立制」。德國也是典型的混合制選制國家，不過是採取「聯立制」，即各政黨 : 依照政黨票所得到的比例分配「總席次」，若區域立委當選席次不足的話則由不 : 分區名單所補足。 : 這套制度的問題在於，有資格分配政黨名單席次的政黨必須要超過5％的得票門 : 檻，在這次選舉當中將近70萬票左右。在2008年的選舉當中只有國民黨及民進 : 黨超過門檻，這次選舉則是加上親民黨及台聯。好不容易超過門檻的政黨，例 : 如親民黨這次有5.48％的得票率，但是在總席次方面只能得到5.48％乘以34席 : 的不分區名單，也就是分到兩席立委，僅佔總席次的1.8％。若是採取德國式聯 : 立制，則應該得到5.48％乘以113席總席次，也就是得到6席立委。這就牽涉到我 : 們的不分區席次佔總席次的比例太低（採混合制的國家中，僅義大利及亞塞拜然 : 比台灣低），許多國家至少是佔一半或更高；以及採取並立制兩票分開計算，而 : 不是聯立制，讓選票轉換成席次時更為公平。 : 在民主國家當中，公民參與政治過程是相當重要的一環，而目前的遊戲規則設計 : 充滿了不平等之處，有待改善，本文受限於篇幅，也僅簡單舉例說明問題所在。 : 選制改革涉及修憲大工程，須串連各社運團體，以及凝聚民意，形塑「不支持的 : 政黨就是反改革」的形象，以化解大黨阻力，因為既得利益者是不可能自動自發 : 的發起各種改革。若要讓台灣民主深化、爭取新世代自主的參政權利、為政治注 : 入活水，推動選制改革，絕對是當務之急的重大任務。 : *作者為「青年要好野」執行委員 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 203.77.69.118 ※ 編輯: c615 來自: 203.77.69.118 (03/26 00:16)

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