Re: [心得] 大聯合內閣
以下轉載南方朔今天發表在《中國時報》的文章。
馬英九很可惜,2008年那麼高的支持率,是最可以做很多重大變革的。唉!
《南方朔觀點-由美國經驗 看大聯合轉型政府》
2012-01-10 01:24 中國時報 【南方朔】
研究美國政治的已知道有個「一八九六年大選之謎」,美國後來的許多不同,
都從這次選舉開始。
十九世紀末期,美國打完南北內戰,由於國家統一,市場擴大,商機因而無限
,於是鐵路鉅子和金融富豪興起,他們擅於搞官商勾結這一套,史稱他們是「強盜公
侯」。他們創造的那種畸形繁榮被稱為「鍍金年代」,因此當時社會風氣敗壞,貧富
嚴重不均。可是當時美國的民主政治已趨成熟,大選投票率都可高達八成,於是有識
者遂努力於政治改革,希望透過政治改革而經濟改革與社會改革。
在那樣的時代背景下,一個以中產階級為主力的第三黨人民黨遂告興起,它在
一八九二年大選已可推出自己的候選人,得票八五%,它拿下五十二席眾議員,三席
參議員,三個州長,在七個州議會成為多數。於是一八九六年大選,人民黨遂和民主
黨結盟,支持民主黨的進步候選人布萊安(William J Bryan),如果那一仗他們打贏
,美國一定會成為重視中小企業,重視社會公平的國家。
但不幸的是,那一仗布萊安還是敗給了共和黨的麥金萊。麥金萊得票七一○二
二四六,布萊安則獲六四九二五五九票。根據紐約州立大學教授畢文(Frances F.
Piven)及哥倫比亞大學教授克勞德(Richard A.Claward)在合著的《美國人為何不
投票》中所述,那一次大選,美國的富人們已警覺到政治在變,社會在變,他們的利
益可能受損,他們必須阻擋這波變化;於是那次大選有錢的大亨們遂大舉動員捐錢給
麥金萊陣營,那一仗麥金萊陣營收到政治獻金三五○萬美元,這是當時的天價,而布
萊安陣營只有卅萬美元。那一仗布萊安之敗是敗在金權上。一八九六年的大選,使得
美國的民主走向了金權政治的不歸路。
除了金權政治外,一八九六年的大選也使得美國政治的既得利益者警覺到民主政治
可怕的另一面。中下階級可以用選票來造成他們不願意的改變,於是度過那次大選危
機後,美國遂開始對中下階級進行消音。在那個時代消音的手法直接而粗暴,它就是
以限制選舉權的行使為主要手段,如用嚴苛的選民登記,選民考試及少設投開票所等
招數來限制人民的選舉權。於是美國的投票率開始急速下降,在一八九六年至一九二
四年間,美國大選的投票率在南方由六四%降至一九%,北方則由八六%降至五五%
,全國平均則由八一%降至四九%,這表示北方的下層中產階級和南方的黑人已被澈
底的政治消音。透過制度的設計和意識形態的操作,於是美國成為全球投票率最低的
國家。因此「一八九六年大選之謎」乃是十九世紀末美國因應轉型但未轉成反而走到
反方向的特殊例證。同一時間,歐洲國家在選民的壓力上發展成福利國家,美國卻成
了金權政治國家。
我在此特別舉出美國的「一八九六大選之謎」,主要是在表示,每個國家在某
個特定時刻都會面臨轉型的壓力,轉型成功是國家人民的福氣,轉型不成功並不表示
國家一定完蛋,但國家人民卻會因此而錯過更好的可能性。自從一九八八年「美國政
治學年會」正式提出「政治轉型」這個預見了廿一世紀上半期全球政治發展方向的核
心價值後,全球多數國家莫不努力於政治的轉型偉業。
但轉型需要轉型的「意向性」(Intentionality),那是一種高度知識整合與
企圖的意識,在今天的亞洲、新加坡已在向頂級城市國家之路邁進,南韓則已成中型
的科技大國,甚至連香港亦被動的轉型成中國的金融商業中心,只有台灣落到了轉型
不動的最後一名。
台灣在二○○八年後,政治上有山崩式勝利的政府,有絕對多數的立法院,那
是轉型的最佳時機,而錯過了那樣的時刻後,二○一二大選,無論誰當選,都只能是
微幅或極微幅領先。而國會則可能三黨不過半。轉型的工作將更趨困難,甚至不可能
。因此此次大選,似乎不必有太高期待。唯一方法,就是像蔡宋宣示的,無論誰當選
,都去組成大聯合政府,否則台灣的轉型改革更無希望。 (作者為文化評論者)
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