Re: [新聞] 蔡英文:國軍有錯就改 國艦國造決心不變
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真正的造艦契約,包括海軍與慶富,以及慶富與IM
對於付款的期程,都不會用日期,而會用工程的節點
例如蓋房子動土給第一期,地基打好第二期,完成一樓第三期....
問題在於,對政府來說
整個造艦計畫分十年八年,當然預算不會一次編完,而是分年編列
所以只好預估每年應該完成的進度,因此編列每年的預算
問題在於,實際情況常不如預期,所以會出現有的超前、有的落後
花不掉的預算要辦理保留,但會被主計單位質疑:執行不良就代表當初編列不良...
因此最理想狀況就是每年花光光
軍方每年的軍購預算,都在「國防部所屬單位」的「一般裝備」項下,通常五六百億
金額如此龐大,因此每年都很容易出現「不夠花」與「花不完」
結果軍方就想出這種相互調頭寸的方式
這的確和我們一般人對「公款法用」的認知有所差距
但包括全中華民國最機車的審計部,都允許他們這麼做,那....
(我個人覺得,至少應該向國會報告)
*************
回到獵雷艦案本身
由於歐巴馬政府遲遲不發洛克希德馬丁的裝備輸出許可
導致本案進度幾乎陷於停滯
104年度的預算根本沒花完,而且許可還是不批,
所以國防部編列105年度預算時(即104年中),
對康平專案只編了4000多萬元
(很明顯他們就想過,即使需要付錢,也可以從其他項目調動)
到104年12月,美國政府終於批了許可(連同多筆其他軍售)
於是105年初,立刻就得付第二期款(到了節點),靠先前保留款都不夠,
因此向其他軍購(F-16升級)借了14億
到了9月底,IM在義大利建造的首艘船完成脫模,依合約是第三期款(24億)的節點
但是依據海軍當時(編105預算時)的預估,這個點應該會在106年初發生
結果提前到了
這時慶富跑來和海軍說,「你不給我贍養費,我就抱著孩子一起去跳海」(誤)
你可以說這是拿造艦案當肉票,
但對海軍來說,既然船真的已經造出(進度)來
那麼付錢給他,至少避免公司倒了造成一堆問題(現在不就是要面對)
反正這些錢第二年還是要還給其他的軍購項目
當然這過程有沒有「高層」提點,要軍方不必過度刁難,就擠點錢出來幫人家周轉?
陳偉志宣稱有,以理來說,也很合情合理。
甚至於說,這有沒有犯法?有沒有違約?一點都沒有。
只是沒想到,105下半立院審106預算時,通過馬文君提案凍結了106年獵雷艦款項10%
偏偏這筆錢其實已經提前付出去了....
此時軍方給立委的報告,對此隻字不提
事後他們宣稱是參謀忘記修改文字,漏了更新進度~~~這點真是鬼才相信
很明顯是,海軍認為這事情可以遮掩過去,
一旦被凍結的款項解凍,就沒人發現其實先前曾被「周轉」動用
這種行為當然是欺瞞國會~~
重申,「欺瞞國會」是政治問題;報告書資訊不實,則可能有偽造文書的法律問題
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再強調一次,這件案子裡目前明確違法的,就是慶富偽造文書詐貸
另外還有國防部(海軍)可能的偽造文書
「扶助產業」與「官商勾結」之間的界線,
在於有沒有違背法律條文,以及有沒有對價關係
除此之外,政府決策的部分,從馬政府到蔡政府,
都還沒被發現違法的情事
(王端仁的財產,搞不好會是第一個出問題的)
本案目前為止都還是經濟犯罪,說「弊案」其實可能還早了一點
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