Re: [新聞] 國際刑事法院對俄總統普丁下達拘捕令
原文恕刪。
關於ICC對於普丁所犯的戰爭罪有沒有管轄權,直接看羅馬規約的條文,最能一勞永逸的解決問題。ICC的管轄權,規範在《羅馬規約》第5條~第21條,大致區分為三個區塊:
https://reurl.cc/mlylLW
一、第5條~第10條
第5條~第10條,規範的是「訴訟標的管轄權」,簡單來說,就是「甚麼樣的事件」,ICC有權進行審理裁判。第5條規定,ICC對於「種族滅絕、反人類、戰爭罪」與「侵略罪」有權進行審理裁判,第6條~第10條則逐個對上述罪名進行定義。
二、第11條
第11條,規範的是「屬時管轄權」,簡單來說,就是「甚麼時候」犯下第5條的犯罪,ICC才有權進行審理裁判。原則上,只要是條約生效之後,也就是2002/7/1時起,觸犯條約所規定的犯罪行為,ICC都有權審理裁判。但如果特定國家是2002/7/1以後,才成為ICC的締約國(比如2014加入),則ICC對於該國加入之後的犯罪行為,才有審理裁判權限。
三、第12條、第13條
第12條、第13條,規範的是「屬地管轄」與「屬人管轄」。
屬地管轄,指ICC對於哪些地域的犯罪,有權審理裁判。
屬人管轄,指ICC對於哪些人的犯罪,有權審理裁判。
第12條規定,如果某一個國家,成為ICC的締約國,或者雖非締約國,但聲明接受ICC管轄,則ICC對於發生在該國境內的第5條犯罪(屬地),或者該國的國民的第5條犯罪行為(屬人),有審理裁判的權限。
屬地管轄與屬人管轄只需要具備其一即可。比如,德國是ICC的締約國,所以ICC對於發生在
德國境內的犯罪具有屬地管轄權,希特勒在德國境內犯下種族滅絕罪,ICC可以對之審理裁判,不需要再討論ICC有沒有屬人管轄。
又或者,希特勒在鵝國境內犯種族滅絕,因為鵝國不是締約國,也不接受ICC管轄,所以ICC對於發生在鵝國境內的犯罪行為沒有屬地管轄。但因德國是ICC的締約國,ICC對於德國的
國民的犯罪具有屬人管轄權,所以,ICC對犯罪發生地鵝國雖然沒有屬地管轄,但對希特勒這個德國人,具有屬人管轄,可以審理裁判他的案件。
除了屬地管轄與屬人管轄外,第13條(b)又規定,如果UNSC將特定犯罪移送給ICC,ICC也可以取得該犯罪的管轄權。(這在現實中曾經發生,但因與普丁無關,故不贅述)
四、普丁的戰爭罪?
回到問題源頭,ICC對普丁入侵烏克蘭有沒有管轄權?必須檢視他符不符合上開規定:
1.符合第5條~第10條?
普丁入侵烏克蘭的行為,涉嫌構成第5條的「戰爭罪」,ICC對此具有訴訟標的管轄權。
2.符合第12條、第13條?
剛剛講過,如果某個國家是締約國或非締約國,但聲明接受ICC管轄,則ICC對發生在該國境
內的犯罪(屬地),或者該國國民(屬人)的犯罪,具有管轄權。
先看ICC對普丁的行為有無「屬人管轄」,由於鵝國既不是締約國,也不接受ICC管轄,所以ICC對鵝國國民沒有屬人管轄,普丁身為鵝國人,ICC對他自然也沒有屬人管轄權。
再看ICC對普丁的行為有無「屬地管轄」,烏克蘭雖然不是締約國,但是(!)根據ICC官網,烏克蘭已在2013、2014聲明接受ICC的管轄,所以ICC對發生在烏克蘭境內的犯罪具有屬地管轄,普丁在烏克蘭境內犯下戰爭罪,ICC有權審判該案件。
https://reurl.cc/rLvLgZ
3.符合第11條?
烏克蘭在2013、2014聲明接受ICC管轄,ICC對於2014年以後的犯罪,具有屬時管轄權,普丁在2022年觸犯戰爭罪,ICC自然有管轄權。
四、結論
ICC對普丁的戰爭行為,具有「管轄權」無疑。其實反面推論就知道,如果ICC沒有管轄權,那他簽發拘票幹麻?不過管轄權本來就是法律或公約自己說的算,並沒有考慮國際現實,所以能不能「執行」,包括偵查中能不能將被告逮捕歸案,審理中能不能強制被告到庭,判決確定後能不能確實關押犯人,那就是另一回事了。
最後,希望獨裁侵略者不得好死。End.
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假設台灣被ICC承認為國家(State),而成為ICC的締約國,那麼依照第12條,ICC對於「發生在台灣」的犯罪,或者「台灣人」的犯罪,都有管轄權。習近平侵略台灣,是「發生在台灣」的戰爭行為,ICC可以起訴、審判。
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借用一句ulycess大的話:爛秩序比沒秩序好。
ICC的存在,至少確保某些人,在某些程度內,遵守國際法,比起叢林法則還好一些。
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第127條規定,如果ICC已經開始審議某案件,即使締約國退出規約,也不會影響案件的審判。
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嚴格來說,美國(布希)和鵝國(普丁)的狀況不一樣。
ICC的檢察官曾經放話調查布希在伊拉克的戰爭罪,但美國不是締約國,也沒有聲明接受管轄,所以ICC對美國國民,沒有屬人管轄。又,伊拉克也不是締約國,所以ICC對發生在伊
拉克境內的案件,沒有屬地管轄。因此,ICC對布希發動伊拉克戰爭,沒有管轄權。
而對於普丁,如上所述,ICC是有屬地管轄的。ICC對簽發對普丁的逮捕令,締約國必須遵守(第86條以下),所以普丁最好不要踏上締約國的領土。
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外國元首在ICC面前有無外交豁免權,是一個複雜且極具爭議的議題,小弟能力有限,沒有辦法鉅細靡遺的分析,以下僅援用一則ICC的見解:
https://reurl.cc/OVrrpA
用非常簡要的文字敘述,ICC認為外交豁免權的法理,在於國家間的主權平等,因此,一個
國家的法院不能向另一國家的元首行使自己的國家主權,審判另一國家的元首。
但ICC認為,自己並不是在行使締約國的國家主權,而是代表著國際社會,因此,不會像國家主權一樣,受到上述的外交豁免權限制。
比如普丁在瑞士殺人,普丁可以行使外交豁免權,主張瑞士法院不能審判自己。但若ICC要審判普丁的戰爭罪,或簽發拘捕令,普丁不能行使外交豁免權,主張締約國不能執行這張拘補令。
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※ 編輯: jump2j (61.56.168.5 臺灣), 03/20/2023 15:16:20
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