[新聞] 交通部前部長舉出前瞻5大爭議
獨家/讓專業的來!交通部前部長舉出前瞻5大爭議
https://udn.com/news/story/7314/2461651
前瞻基礎建設計畫昨天歷經新舊政府交鋒,交通部更搬出38份前瞻軌道計畫共42本可行性
研究報告,試圖證明前瞻計畫絕非如外界所指「未經審慎評估」、「在3個月內憑空生出
」,而是從去年520起歷經10個月從歷年計畫中審慎挑選而出。
不過,究竟這些報告究竟是憑何標準納入?為何以前不行的、現在納入了?被淘汰的計畫
又是什麼原因?依什麼程序決定的?交通部仍交代的模糊不清,僅針對幾個個案舉例後表
示將放上官網讓社會檢視。
交通部前部長陳建宇今天上午致電本報記者,提出5點質疑。
●第一、端出42本可行性報告 騙自己也騙別人
他直言,交通部端出42本可行性研究報告出來非常不應該,他說,如果這42本可行性研究
過去曾經研究過,現在的38項計畫也不會有23項還沒經過可行性評估,「政務官不可以帶
壞事務官、騙自己也騙別人。」更別說,去年底新竹市政府曾找台灣世曦工程顧問公司來
評估可行性,交通部的官員還有列席審查,最後因新竹運量不足,評估結果不可行,「那
為什麼現在又能列入呢?」
昨天交通部政務次長王國材指新竹輕軌歷經20年爭取,經評估認為運量已達到可以建設輕
軌才納入前瞻計畫。不過,陳建宇說,當時評估不可行,就是因為新竹運量不足,公共運
輸市占率不到10%,連公車體系都關門了、要怎麼創造捷運呢?
他說,他不是反對新竹蓋輕軌,而是蓋得時機對不對,公共運輸一定要從輕運量、中運量
到重運量,若運量不足,或許要先從免費公車去培養運量,熟悉路線後再來蓋軌道才有道
理。
此外,交通部也在修訂軌道、捷運等審查辦法,將來會更加重視需求及轉乘。陳建宇說,
這代表這42本舊報告已經不符合新辦法的需求,拿出舊的報告騙自己也騙別人,「這要打
屁股」,官員要有實事求是的態度才對。
●第二、供給導向失敗 要承擔比貪汙可怕的罵名
陳建宇提出的第二點是,行政院前院長毛治國說「輕軌不應遍地開花」,交通部則回應是
未來的需要,他說,如果政策上民進黨要採供給導向,透過供給創造需求,也不要遮遮掩
掩,要對未來的成敗負起最大責任,也要認知到,如果不成功就要承擔起「比貪汙還可怕
的決策」的罵名,就好比當年陳水扁任內推動的屏東和恆春機場,在沒有評估經濟效益和
財務可行性的情況下,終因需求不足成為蚊子機場。
反之,如果採需求導向就要去看人口密度、成長狀況、社經發展條件與工商產業發展狀況
,究竟是要採用公車系統、BRT系統或輕軌系統,要按時機、實事求是地提供交通系統
,不可以「還不會走路就起飛」。他說,大家在吵到底要不要蓋輕軌、有沒有遍地開花,
這都要看區域發展的情況。
●第三、比起爭論誰為主 應重視智慧運輸、區域發展
至於到底是以軌道為主、還是公路為主?陳建宇說,交通部說都會區一定需要軌道系統,
這是毛治國等前任部長及現在的交通部最大的差異點,但未來幾年內,到底是以公路或軌
道為主?或是一定比例的搭配才符合實際需要?大家都犯了很大的盲點,交通發展、運具
提供,應該要有區域發展的概念,而不是各縣市埋頭做自己的。
陳建宇說,交通運具一定要有都會區、偏遠區的區別,這兩點要把握住。比如桃竹苗、中
部或南部地區之外,還有彼此整合的概念,要針對不同的需求、提供不同的運具。
更重要的是,在交通科技的時代,一定要透過大數據分析、智慧運輸的概念來整合,而不
是重硬輕軟、只重視硬體建設。透過整合,才能確切了解哪些時間點是否該有輕軌、或該
採用DRTs(需求反應式運輸服務)。
他說,與其吵誰為主、誰為輔,更該用智慧運輸、區域發展概念,讓都市與鄉鎮有別,配
合未來提供實際需求,才不會債留子孫。
●第四、別忘建設都是舉債 沒有財務評估會成苗栗第二
陳建宇也強調,任何的建設一定要有財務評估及財政紀律的概念,尤其現在建設是以舉債
來的、更應謹慎,不應債留子孫。他提出,這些硬體建設或營運財物,未來的維運財物能
否撐得起建設成本?若不行,輕易建設,一定會因運量不足,導致嚴重虧損。
他也呼籲地方政府,在爭取前瞻計畫時一定要先精算,尤其現在的舉債空間幾乎都已經到
頂了,如果現在沒有財務概念,未來運量嚴重不足一定會有嚴重虧損,一定會債留子孫,
並讓未來的繼任者一定痛苦萬分,就像苗栗縣前縣長的債務如今留給現任縣長的慘況,各
項硬體設施都要非常謹慎小心,否則留給繼任者將使其無限痛苦,未來繼任者也再也沒有
財政資源、舉債空間,「地方垮了,誰負責?」
●第五、不可行就要拒絕 別因總統一句話就要全力達成
他說,現在表面上看來前、後任部長在喊話,其實大家都是在專業上做辯論,總是希望台
灣未來可以更好。
他說,以往這些大建設都是編列公務預算、透過審查機制一步一步來,他拜託交通部,38
件案子中還沒完成可行性評估的有23項,他會建議「先給評估規畫費用」,等可行性評估
出來後,交通部要採用新的審查要點審查,如果可行再納入,不可行,就要有道德勇氣拒
絕,不可以因總統講一句話就要全力達成,這是大是大非的問題。
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理性 和平
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