Re: [新聞] 美退出巴黎氣候協定馬斯克宣布不再任川普顧問消失

看板Gossiping作者nanozako時間8年前 (2017/06/03 17:36)推噓4(5推 1噓 0→)

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原文恕刪。川普宣布退出巴黎氣候協議對於美國的重工業而言不啻是一劑強心針。只不過，美國重工業面臨的困境並非完全出自於環保法規限制而已。時代雜誌在四月十七號的報導「Coal's Last Kick」中敘述了以開採煤礦為大宗的西維吉尼亞州（全州 55 個郡裡只有 2 個郡沒有煤礦場）如何處理州內不斷萎縮的煤礦業和經濟，並探討川普廢除一系列環保法規後將帶來的影響。本文簡單的整理並翻譯這篇文章，讓大家可以一瞥美國煤礦業的現況。煤礦業的最後一搏 http://i.imgur.com/49OXQDF.jpg

西維吉尼亞州的煤礦業終於要觸底反彈了嗎？數十年來，煤礦價格持續下探，造成州內礦業發展每況愈下。直到去年，中國鋼鐵業對煤礦的需求大增，帶動了煤價翻倍。不少西維吉尼亞州的煤礦場結束了多年來的裁員，紛紛開始雇用新的礦工開採。同一時間，西維吉尼亞州選出了政治素人，同時也是礦業鉅子的 Jim Justice 成為州長，而美國則選出了誓言退出巴黎氣候協議及取消歐巴馬時期潔淨能源計畫的川普成為總統。西維吉尼亞州的煤礦業前景一時看好。這種樂觀的期望並不非空穴來風。在 2006 年，全美有 49% 的電力來自於燃煤發電，而這個數字已經在今年降到了 30%。西維吉尼亞州的礦業也因此受到嚴重的打擊，從過去每年開採 1.5 億噸煤礦降到了現在的每年 9 千萬噸。近年來美國從頁岩油開採出大量且相對低價的天然氣（價格比起 2008 年少了三分之二），造成美國燃氣發電比率不斷攀升，搶走大部分燃煤發電的市場。2016 年也是首次美國燃氣發電量超越燃煤發電的一年。當然，燃煤發電的排碳量也是問題之一，眾所皆知燃煤發電是排碳量最多的火力發電方式。同時間，美國太陽能和風能發電成本持續下降，更讓燃煤發電還有以出產煤礦為大宗的西維吉尼亞州前景堪憂。西維吉尼亞州在 1742 首次發現煤礦脈，並隨著 19 世紀美國的工業革命將煤礦提升成為該州的經濟重心。煤礦業在西維吉尼亞州的榮景一直持續到二十世紀末的 1988 年－該年度美國有 60% 的電力的來自於燃煤，也將煤礦業發展推至巔峰。之後的數十年間，全美的煤礦業進入震盪期，發展時好時壞。直到過去十年間，煤礦業才開始持續性的衰退，幾乎進入了產業死亡螺旋。西維吉尼亞州的煤礦產量降到十年前的 60%，礦業員工也從四十年前全盛時期的 64,000 人變成現在的 12,000 多人而已。這也拖累了州政府財政，礦業相關稅收預估將從 2012 年的 4.2 億美金，降到 2018 年的 1.51 億美元。經過了數百年的開採，過去美國最容易開採的阿帕拉契煤礦脈幾乎已經耗盡，西維吉尼亞州礦坑也不例外。現在該州的礦場必需更加深入地底才能挖到煤礦，造成開採成本增加。隨著煤礦需求下降，許多礦坑紛紛歇業，而失業的礦工人數節節上升。2011 到 2016 的這五年間，美國的煤礦業失去了 92% 的市值。西維吉尼亞州的經濟也因此一蹶不振，人均收入掉到了全美第 49，教育程度排名 50，平均壽命排名 49。在這一片蕭條之中，川普的反對環保法規及反對巴黎氣候協議的政見，無異於是黑暗中的燈塔。川普也在上任後的三月二十八日簽署了行政命令，廢除歐巴馬時期的一系列限制煤礦業開採的環境保護法規（煤礦界稱之為歐巴馬的反「礦」作戰），以及取消潔靜電力計畫（Clean Power Plan，內容主要是限制國內各發電廠的排碳量）。歐巴馬的潔電計畫雖然尚未生效也從未實行，不過該計畫一旦生效，極有可能讓美國境內剩餘的燃煤發電廠全部走上關閉一途，讓煤礦業衰退問題雪上加霜。川普在簽屬行政命令前，向身旁前來見證的礦工打趣道：「你知道行政命令裡寫什麼嗎？你們要回去工作了！」只不過，美國煤礦業的現狀可能比起這個簡單的玩笑話來的複雜許多。如果潔電計畫生效，美國能源資訊局預估到了 2040 年，全美將有 65% 的電力將來自燃氣發電。如果這個計畫被取消，燃氣發電比例也只會降到 57% 而已。燃煤發電仍會漸漸被越來越便宜且排碳量較低的的燃氣發電取代。此外，開採煤礦也不再代表大量工作機會增加，過去數十年來自動化及機械化開採煤礦已越來越普遍，造成礦業雇用人數減少。美國煤礦產量在 1980 到 2010 年之間持續上升，但是相關產業的就業人數卻一直下降。到了 2016 年美國礦業雇用了共約 53,000 員工，而在 1979 年，這個數字是 250,000 人。不過，在今年的西維吉尼亞煤礦同業座談會中感覺不到煤礦業正面對著上述的嚴峻事實。台上的主講人紛紛譴責過去八年歐巴馬如何用各種環保法規扼殺礦業工作機會，並讚美川普是礦業的救贖，同時否定氣候變遷的真實性。在西維吉尼亞州，四處可以看到的是廣告招牌呼籲國家環境保護局「停止奪走礦工工作機會！」，以及保險桿貼紙寫著「你如果不喜歡燃煤，就不要用電！」。不過，有些居民仍然對於川普帶來的改變抱持懷疑的態度，「情況是有點改善，不過大家要知道，他們已經沒辦法跟過去一樣靠挖煤一小時礦就能賺 30 美金。時代還是變了。」就連新任的西維吉尼亞州州長 Jim Justice 也不是對於煤礦業的未來抱持完全樂觀的態度。Justice 在選前承諾將進行減稅並振興州內礦業，身為礦業鉅子的他甚至在投票日前幾天重啟名下的幾座歇業的礦坑－這一步幾乎可以說是他個人給煤礦業光明未來的抵押金。不過，就任州長後的他馬上意識到州政府的財政問題。為了償還該州 4 億美元的負債，他上任的第一步就是提案增加州內礦業稅收。他表示：「（州政府的財務狀況）已經超過了慘字可以形容，這根本就是一團糟。」同時，州內煤礦業的蕭條程度也已經沒辦法光靠川普廢除煤礦開採限制法規能夠復甦了。曾在選舉期間宣稱「過度的環境保護法規奪走了礦工工作機會」的民主黨籍州長 Justice 也認知到這點。煤礦業在西維吉尼亞州的未來發展上，將不會如同以往佔有舉足輕重的地位了。「有許多人樂觀看待並真心期待礦業好轉，」他承認，「但最終我們還是會有成千上萬的失業礦工。」和川普同樣是千萬富豪，且從沒有從政經驗的 Justice 準備在西維吉尼亞州進行一連串的建設，包括基礎建設更新，像是道路重新鋪設以及增加寬頻普及率（將近三分之一的西維吉尼亞州居民沒有寬頻連線），好讓西維吉尼亞州在投資客眼中提升地位。他也希望可以促進州內林業以及家具業發展，並鼓勵外來投資。此外，西維吉尼亞州豐富的自然資源及美麗的登山步道所創造出的旅遊業也是另外一個發展方向。Justice 並不把這一系列的計畫稱作「產業轉型」，因為這個名詞很有可能會激怒他的廣大礦工支持者－尤其是當一個資深礦工可以賺到 100,000 美元（含獎金和退休俸），而同時間其他「產業轉型」帶來的工作機會要不是只給最低薪資，就是需要大學以上的學歷和專業能力。此外，他也試圖推動增加銷售稅、新增營業稅項目並且對汽油增加課稅，不過這些提案目前都沒有下文。雖然西維吉尼亞州的煤礦業看似沒有翻身的餘地，而產業轉型將讓該州廣大的礦工無所適從，老一輩的礦工似乎並沒有太多顧慮。從 2012 年開始以共和黨籍擔任西維吉尼亞州眾議員的 Randy Smith 便是礦工出身，並且仍然以礦工經驗為傲，也希望任何人以礦工為生涯規劃都能達成願望。「我是個礦工，幾乎這輩子都是個礦工。我的兒子，我不希望他變成礦工。我流著礦工的血液，但是我希望我的兒子能夠得到對他來說最好的出路。」 Smith 說道，「我們必須利用這個機會在西維吉尼亞州發展多樣化的經濟，煤礦業的榮景已經一去不返了。」圖一：Falling Employment：美國能源產業雇用人數 http://i.imgur.com/BDz6nOV.jpg