Re: [FB] 柯文哲-軌道建設應回歸專業、核實評估消失
※ 引述《YangNing5566 (俄羅斯至尊-仰寧5566)》之銘言:
: 完整文章連結 https://goo.gl/V21e0B
: 【軌道建設應回歸專業、核實評估】
: 本來今天早上要去立法院公聽會,說明臺北市在過去30年,發展捷運的一些經驗。我們
也
: 發現了一些問題,想要趁這個機會跟中央說明及提醒。不過後來發現,這個公聽會已成
為
: 藍綠之間的口水戰,出席也沒有辦法讓這些問題可以清楚地表達,所以決定在這裡向大
家
: 說明我的完整想法。
: 總金額4200億元的前瞻基礎建設計畫軌道項目,各縣市無不積極爭取,不過臺北市大部
分
: 的軌道建設都已經完成,目前規劃中的「東側南北向軌道運輸系統」,今年已編列2400
萬
: 元的預算在做可行性評估,要等到可行性評估出來以後,才能知道這個計劃需要多少預
算
: ?需要中央幫忙多少?這也反映了我一直以來的施政態度,務實依專業來制定政策,而
非
: 淪為政治喊價。籌措經費當然重要,但能否落實執行,讓每一分錢都服務到市民真正的
需
: 求,更是軌道建設成功的關鍵。
:
: 臺北市在過去30年發展捷運,有三個問題做得不好,第一是TOD(Transit Oriented
: Development,以交通為導向的都市建設)失敗。理論上每一個捷運站周圍,都應該是
一?
: 小型的都市計畫,有基本的生活功能,包括超商、診所、托嬰、托幼,各種社區福利設
施
: ,甚至要刻意減少停車位,換句話說,在這個捷運站旁邊的居民,會盡量以捷運作為代
步
: 工具,但這個以捷運交通為導向的都市計劃並沒有落實。
:
: 第二點是商業化失敗。以日本新大阪車站為例,它就結合了各種商業空間。為什麼我敢
說
: 「未來兩年臺北捷運不會漲價」?因為現在市府要求它要最大商業化,以業外收入來彌
補
: 運輸的虧損,但是因為以前捷運站設計時,未考慮商業空間,所以現在要商業化、增加
業
: 外收入仍有很多限制。理論上,人流就是金流,也就是說,很多人在捷運站聚集,捷運
站
: 就會是一個商業重地,所以過去我們興建捷運共構住宅,戰略上是錯誤的,捷運站應該
是
: 跟百貨公司、商業的機構去連結,而不是住宅。
:
: 第三點是產業化失敗。過去臺北市的捷運花了6千億元,可是並沒有因為這樣就建立起
臺?
: 的軌道產業,相對的,中國大陸現在已經在全世界各地輸出高鐵,已經建立自己的高鐵
產
: 業。這三個敗筆,當我們要再一次大規模發展軌道建設時,必須反省改進,在組織、制
度
: 各方面有所改變,以免重蹈覆轍。
:
: 這次的4200億元軌道建設特別預算,也要提醒兩個問題,自償性和配合款。我們最近檢
討
: 臺北捷運的財務,發現以前在規劃階段時,高估土地開發的利益、也高估運量。對於實
際
: 的財務自償性過於樂觀,造成後面的政府團隊接任的時候,處理自償性的債務有相當大
的
: 困擾,臺北市也不例外。另外一點,蓋捷運不是只有中央給錢,地方政府也要有配合款
,
: 有些縣市需要的配合款根本就超過它的舉債上限,很難想像中央給了地方這麼多錢,將
來
: 的配合款是不是又要中央再替它出錢,所以這種財政紀律的問題若不注意,4200億元還
有
: 後續的問題。
:
: 另外,我想請全國民眾共同來思考一個問題:目前臺北市、新北市、桃園市、臺中市還
有
: 高雄市,都有捷運工程局或捷運工程處,但臺灣需要5個捷運工程局(處)嗎? 此外,
臺
: 北市有臺北捷運公司,但機場捷運線由桃園捷運公司在經營,將來淡海輕軌線是新北市
要
: 經營,每一條路線的自償性都很有問題。事實上,臺北市跟新北市為了環狀線中環段(
第
: 一階段)已經開始有些爭執,因為這條捷運線通車後,它的現金流量預期會是負的,但
這
: 筆虧損到底要由誰負責?公共運輸不一定要賺錢,為了公共利益政府可以補貼,但是要
補
: 貼多少?誰補貼?這個要講清楚。
:
: 今天這筆4200億元特別預算丟下去,執行單位到底是誰?如果每個縣市自己去成立捷運
工
: 程局,自己去執行的話,臺灣到底要幾個捷運工程局?蓋好後臺灣需要幾個捷運公司來
營
: 運?這個問題我們已經跟交通部討論很久了,一直到現在都沒有結果,本來我還特別約
林
: 全院長要討論這個問題,不過當時前瞻基礎建設計畫還沒丟出來,現在這個問題變得更
急
: 迫更嚴重了。
:
: 坦白講,有時候捷運是一個迷思,以基隆輕軌為例,事實上,交通部已有一個基隆河谷
的
: 交通整合計畫,包括南港延伸線、汐止民生線,基隆輕軌,臺鐵優化,北宜直鐵、國道
幹
: 線公車等,這些是需要整體考量的。單單一條基隆輕軌,那其他的要怎麼處理?
:
: 交通應該是整體的,包括鐵路、公路、捷運、高鐵等各式各樣的組合,臺北市過去30年
發
: 展捷運的一些經驗,可以供大家參考,尤其是組織的問題不解決的話,執行的建設會相
當
: 麻煩,會重覆投資、重覆浪費。
:
: 軌道運輸是專業問題,專業問題應該要專業解決,需要大家平心靜氣秉持專業討論。
: -----
: 這篇文章左批朱立倫、右轟民進黨
: 擺明開地圖砲啊!!
:
我承認我是柯黑,不過柯黑是因為柯市長有時候真的嘴
開始之前還是要說柯市長說對地方,對於捷運系統,台灣普遍有過多迷思。
柯市長提出三大問題,也有三嘴:
第一個TOD這個專有名詞,每每柯市長提到捷運系統就會拿出來嘴一下表示專業,台北市
是一個先有都市在有大眾運輸系統,線路的建置,都是既有聚落。TOD通常以淡水、林口
、等新市鎮開發時用TOD概念造鎮。然而人口成長遲緩也造成這些新市鎮引進新居民緩慢
。然而柯市長所在的台北市,自知是早期開發區,TOD這概念根本不適用也很難適用在北
市發展上。但是整天批評前人不落實(台北市)、別人不努力(新北市),這是第一嘴。
第二點商業化失敗,大眾運輸本質上是公共建設的一環,在建置上,就是以損益平衡(能
自償)為主要目標。過度的商業化,乾脆包裝起來標給私人企業經營,市府收權利金即可
,既可賺錢又不用管理?市長提到,捷運站的結合應以商業區為主,這如同第一點問題,
台北市是一個發展到一定程度的城市,城市中住宅、商業、休閒聚落已經呈現。試問,在
淡水休閒聚落蓋商辦招商容易?在碧潭站蓋百貨公司合適?捷運站的設計,本來就給切合
當地生活型態。這是需要彈性不是「理論」就可以一概而論,這是第二嘴。
第三點產業化失敗,不知道是市長沒眼界還是故意裝愚蠢,台灣的捷運軌道經驗嚴格來說
只有臺北市捷運系統。中國的軌道系統,先不討論中國因為領土廣闊,長程軌道系統需求
大,造就其經驗豐富,就連捷運地鐵系統,都是一個大城市就是一個完整的捷運建置經驗
。台灣一個6000億,一個台北市的建置經驗就想產業化就想技術輸出。這不是專業問題,
這是井底之蛙的問題。這是第三嘴。
台灣的捷運軌道系統,該發展的不是軌道硬體設備硬實力的輸出!相反的是捷運管理軟實
力的輸出!
台北捷運內因為沒有過度的商業化,我們不會像美國、歐洲、日本、韓國、甚至高雄,在
站體內有骯髒黑暗的氛圍,相反的台北捷運展體內是明亮乾淨,去過幾個國家坐過幾個地
鐵都應該有此感受,這才是台灣軌道系統,應該要把持住的軟實力,希望柯市長懸崖勒馬
,不要讓台北捷運一枚注重在商業化,失去北捷的強項。
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