Re: [討論] 行政區重劃的法律和實務問題

看板Geography作者Tahuiyuan (Sesang)時間4年前 (2022/01/01 19:35)推噓4(4推 0噓 3→)

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※ 引述《afsmart (人之初，性本散)》之銘言： : 　 : 行政區重劃在本板本來就是相當熱門的討論話題 : 加上最近新竹縣市合併議題，本板最近跟行政區重劃有關的文章更是爆炸性的產生 : 但往往絕大多數都只能淪為紙上談兵，實際上根本無法執行 : 所以我想討論一些法律和實務上的問題 : 　 : 　 : 先談大的，縣市合併或重劃問題 : 現行法規，縣市間要重劃，必需相關縣市議會決議通過，再送中央政府核定 : 在這種模式之下，根本不會有議會議員會想把地割出去給別的縣市 : 造成自己縣市稅收減少 : 所以縣市間重劃基本上就不可能執行 : 惟一可行的方式就只剩合併升格直轄市了 : 因為如此才能讓那群相關的官員、民代有利益可撈 : 　簡單說，單獨或合併升格這種做法，最直觀也最投機，愛面子的台灣人喜歡升格，政客當然投其所好，同時，這麼做雖然會消滅許多寄生鄉鎮市代會的地方勢力或樁腳，與各種大行政區制（省、州…等）的倡議相比，升格或合併升格頂多消滅小咖，不像大行政區制直接打亂據地為王的地方派系結構，升格或合併升格，大咖仍有機會進入市議會，甚至成為議長，將勢力伸入原屬於小咖樁腳，升格後形成勢力真空的地區。　 : 除非修法，將縣市重劃、合併、分割的權力完全交給中央，地方無權過問 : 然後又剛好有比較強硬的總統或行政院長去推動，才有可能達成行政區整體重劃 : 但這樣做又會有違憲的疑慮，因為中華民國憲法有賦予地方縣市一定的自治權 : 到時有縣市不滿，去聲請釋憲，中央的整體歸劃目標可能就泡湯了 : 　（這段跟後面一起討論）　 : 再談小的，鄉鎮市區的合併或重劃問題 : 這個在法律上的阻力似乎小很多，但實務上卻很麻煩 : 拿道路舉例，台灣有太多鄉鎮市區有相同的路名了 : 台灣任意兩個區合併，可能該區就會有兩條中山路或中正路必需更名了 : 偏偏中山路或中正路又往往是該地區的精華地段 : 到時要更換地址的戶數就會非常多，造成行政機關要付出相當大的作業成本 : 　若要整併道路，以地段或村里為單位，編為「某某一路」、「某某二路」之類，類似重劃區的路名，扣掉八股或馬屁地名，以前的「錫口」、「城內」都能拿來用，至於台一線這種超長的跨縣市道路，可以全線命名為「縱貫路」，分段則用「台北段」、「新北一段」、「新北二段」…這樣來整合。 : 何況行政區的合併或重劃又要造成相當大量政府資料需要移交 : 站在基層公務人員的立場，這堆工作當然是能不要做最好 : 所以實務上似乎也只剩鄉鎮市區邊界線的微調比較能執行了 : 　林口、龜山迴龍、鶯歌、卓蘭、芬園、竹山、鹿谷這個層級的調整，仍會破壞地方勢力的分贓結構，最後只有同一鄉鎮市區內，村里邊界有機會得到調整。　 : 以上舉出我想的到的行政區重劃會遇到的法律和實務問題 : 不知各位有沒有想到其他的可以討論看看？ : 　 : 推 sanae0307: 除非戰爭，否則只能一直維持現狀 01/01 17:42 : → sanae0307: 因為地方一定會反，在野黨也會找理由反 01/01 17:43 : 　台灣的政壇，除了聯手對付「檢舉魔人」，似乎很少朝野聯手支持某項有利台灣未來的立法、修法或改革，反對黨通常就是「誓死反對執政黨到底」，所以不用等地方的大小樁腳反彈，在野黨透過臥底得到風聲，知道行政院有心重劃行政區，就會跳出來反對，透過媒體和網軍把議題鬥垮鬥臭了。所以才需要《行政區劃法》，雖然不清楚草案條文內容，我想應該和明確定義各級自治體的權責，規範中央的介入事項和程序有關，但是有了法，就不會被搞嗎？這點，民進黨其實提過很多次重劃行政區，謝長廷08年提過，賴清德當院長時提過，蘇貞昌也表示已有腹案，謝當時提的「新六星計畫」很接近「六省制」，但對於二級自治體沒什麼著墨，賴和蘇則是只提重劃，未詳述如何重劃。《財政收支劃分法》在賴清德內閣時，一度被提出要修，後來被國民黨擋掉了，果然是反對黨，GJ。民進黨為什麼不敢仗著完全執政，逕付大會三讀通過？很簡單，黨內一些地方勢力出身的政治人物也反對，看看沒得炒地皮就造反的新竹縣綠營大老，不意外。另一方面，民進黨的完全執政並不像日本自民黨或新加坡人民行動黨穩固，冒進易遭保守勢力反撲，只好從「育嬰假」、「產檢假」這種容易有感的項目碎步改革。行政區重劃，很可能只有民進黨長期一黨獨大時，才有機會發生，日本的「交通戰爭」若非自民黨穩定執政，才不敢弄一堆反酒駕、反違停的政策跟民眾「搶錢」。國民黨、民眾黨、時代力量或台灣基進不行嗎？國民黨身為目前地方派系分贓結構的受益方，支持行政區重劃？沒劃成更猛的傑利蠑螈就很好了。民眾黨，上任前打大巨蛋，上任後挺大巨蛋，跟國民黨一個德行。剩下兩個小夥伴，一個邊緣黨，一個連唯一一席都守不住，只能祝福他們能撐下去。如此一來，民進黨起碼一直有重劃行政區的訴求，蘇貞昌所謂「不宜現在提出」，應不是推託之詞，而是不得不面對的現實。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 118.165.224.70 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Geography/M.1641036937.A.45E.html

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leptoneta

01/01 19:45, 4年前 , 1^F

01/01 19:45, 1^F

一黨獨大：日本、新加坡、解嚴後至2000年以前的中華民國台灣等。一黨專政：中國、北朝鮮、解嚴前的中華民國台灣等。幫你複習一下國中公民… 沒有理念，動不動就投堵爛票「教訓」執政黨的國家，哪個政黨敢大刀闊斧改革？無法否認新加坡從貧民窟翻身東南亞小鋼砲，日本從每年萬餘人死於交通事故的交通戰爭，蛻變為亞洲道路交通的模範國，與穩定的政治情勢有關吧？兩國獨大的政黨，皆是本土民主政黨。（台灣只有日本1/5人口，2020年有2972人死於車禍，比例相當於交通戰爭時的日本）

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afsmart

01/01 19:54, 4年前 , 2^F

01/01 19:54, 2^F

舉個八股的例子，中國各朝代在開國之初，通常休養生息，無為而治，至少到了第二或第三代君主，才會展現文治武功，背後隱含的意義也是政局是否穩定。

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xy1904312

01/01 20:27, 4年前 , 3^F

01/01 20:27, 3^F

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xy1904312

01/01 20:27, 4年前 , 4^F