Re: [新聞]「需支持成長」教師 複評沒過不留用
我想回應的是L大和J大的觀點,希望一起討論。
首先,L大提到您曾經參加過教評會和考績會,推測您可能是學校教職員。
說句不客氣的話,如果真的是不適任教師,卻被 貴校壓下來,誰壓的?
請別說校長、主任們,因為今天之前,在教評會中,仍是教師過半。
所以,不適任教師在教評會、考績會不能得到適當處理,
身為委員之一的您,難道沒有責任?
或許外界看這件事,會說師師相護;
但委員之一的您,似乎不適合做出這樣的結論。
古人說,不在其位,不謀其政;
但反過來說,既在其位,必謀其政。
開會的工作,許多都是在會前就該完成,例如遊說、取得共識等等。
臺上一分鐘,臺下十年功--相同的道理,開會一小時,會前準備可能要一個月。
我知道這種會議,認真的人很累。
我曾經在某次校務會議前知道要討論一個案子,我認為不合理,
事前和全校老師及教師會溝通,在校務會議表決時翻案。
我們學校的教評會委員也曾經翻過案,細節不贅述。
只能說,的確很累;但不是不可能,事在人為。
或許是我太天真,但我真的覺得我們是可以做些什麼的。
L大,如果您認為「師師相護」在 貴校是存在的,
您可以做的事很多,但也的確是辛苦您了。
接著回應J大,教師參加教評會,有所過失,若真要究責,並不難辦。
至少,行政處分(申誡、記過、大過等等)不難,
倘若行政處分記到大過,也就連帶只能考列四條三款。
有了這些記錄,申請縣市介聘、市內調動,甚至考主任、校長,都有負面影響。
一連串連動下去,對教師的殺傷力頗大。所以教師要究責,不難。
但校外公正人士呢?要扣他們薪水或年終嗎?不可能。
請問怎麼究責?
其實,不要讓相識的朋友同事來決定疑似不適任教師的去留,也容易。
其他學校的教師呢?規定關係人(或和他有關係的人)迴避呢?
很多法律都有相關的規定,可供參考。
J大也提到,對於明顯不適任的教師,若教評會無法做出正確決議,也要究責。
根據教師法第十四條,可以停聘、解聘、不續聘的條件列得很清楚,
通常判刑確定、褫奪公權等等,沒有爭議;
有爭議的通常落在行為不檢、教學不力或不能勝任工作。
若是要依行為不檢、教學不力或不能勝任工作解聘,必須要有足夠的證據;
不是某些家長、某些團體,甚至校內同事說不適任,就不適任。
坦白說,「證據」也是件吊詭的事。
很多學校都是在「我覺得某人不適任」的假設下,才去搜集相關的「證據」。
這種假設前提之下,所搜集的「證據」,往往具有太強的針對性,
刻意曲解當事人的某些行為、放大檢視其言論或誇張嚴重性。
再者,如我之前曾經提過的,「行為不檢」是一個非常模糊的概念,
究竟什麼樣的行為叫做「不檢」,因時、因地、因校、因人而異。
婚外情、未婚者劈腿、倒會、和兄弟姊妹爭奪父母遺產......算嗎?
亂丟垃圾、闖紅燈、沒載安全帽、出入網咖、酒店......算嗎?
其實,上述行為,「不法」會有適用的法規命令可處罰;
若無「不法」,而是「不檢」,
我一直覺得那是社會長期對「教師」一職過度高標的道德期待。
高度道德期待,是好是壞,均可公評;
但若影響到工作權,是否太過?值得考慮。
然後,教學不力,目前教育部想用教師評鑑來辨識教學不力。
但國外經驗顯示,教師在評鑑中得到的評價變動性很大。
不同的評鑑人,對同一位教師的同一堂課,有不同的評價,甚至可能兩極;
而同一位教師、同一種教法,對不同的學生,效果也不一樣。
甚至同一位教師、同一種教法、對同一個學生,在不同情境,也有不同成效。
一位教師可能去年收到極差的評價,今年卻得到極優秀的推薦;
改變的往往不是老師本身,而是評鑑人不同、學生群不同。
所以,我一直對所謂的「教學不力」存疑;
我的存疑並非認為沒有老師教學不力,而是質疑如何「證實」教學不力。
不能勝任工作,也是類似的情況。
簡單講,倘若是除了行為不檢、教學不力、不能勝任工作以外的原因,
教師有教師法第十四條規定應停聘、解聘、不續聘的狀況,
但教評會卻沒有做出應有的決議,確實該究責,不論委員是誰。
若是前述三種情況,我個人淺見是應該先取得共識,與工會協商談判,
確定教師的工作內容究竟為何,才有依據討論前述三種情況。
以上分享,感謝各位耐心看到這最後一行,也歡迎兩位一起討論。
與各位的對話,是我成長的重要來源,感恩。
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既然已經通過了,那就該好好來討論公正人士「知能」與「權責」的問題。
正如同J大所言,要有一定的資格,究竟應該具備什麼樣的資格,值得討論;
委員們(不論是否為教師)如何為做出的決議負責,也是重點。
※ 引述《dale1016 (Dale)》之銘言:
: 其實我們的政府根本沒有正確回應家長及社會大眾的需求。
: 「全面進行教師評鑑」與「淘汰不適任教師」是兩回事,但常被混為一談。
: 要淘汰不適任教師,現在早已經有教評會,
: 外界看教評會,常有師師相護的感覺,是因為外界並非身處此職場,
: 對「老師」一職常有許多「想當然爾」的天真假設,許多未必為真。
: 不過,個人並不認為教評會校外公正人士過半是件太嚴重的事,
: 我認為嚴重的是這些所謂的「校外公正人士」無法被究責。
: 倘若教評會決議錯誤,致使一位老師的工作權受損,
: 請問這些「校外公正人士」會受到什麼處罰?
: 有權做決定,就有負責任的義務--「權責相符」是個基本的概念。
: 倘若立法賦予這些「公正人士」足以影響他人工作權的權力,
: 我倒很想知道除了「不能續任教評會公正人士」之外,該如何究責?
: 如果究責的問題能夠解決,我並不反對讓某個比例的公正人士進入教評會。
: 但是,前提是,請「權責相符」,提出究責的辦法。
: 其實也很多教評會做出停聘、解聘、不續聘的決議,
: 而教評會所做成的決議之所以常被申訴成功,往往是因為程序不完備。
: 所以到了申訴評議委員會,就被打回來。
: 這種程序不完備的缺失,倘若不改進,不會因為換一批人就解決問題。
: 我聽說過不少教評會,都是先決定要解聘了,才找理由和證據。
: 就好比法院已經決定要判這個人死刑了,才拿刑法找看看什麼罪可以判他死刑。
: 所以,「淘汰不適任教師」早已有管道,又來個教師評鑑,只是疊床架屋。
: 政府應該好好思考的是如何健全教評會的功能,而不是民氣可用就見獵心喜。
: 長年被詬病的教師考列四條一款比例太高,也有類似的問題。
: 之前曾看過校長協會成員寫文章感嘆教師考列四條一款比例太高,我很不解。
: 明明校長有逕核權,自己有權不願解決問題,卻寫文章投稿討拍,莫名其妙。
: 文中提到某些疑似不適任教師仍考列四條一款,頗有慨嘆之意。
: 若真如此,這個問題也早就有可以處理的方式,卻被校長協會塑造成束手無策。
: 只能說,有權做決定,卻因為不想負責任而棄守,能怪誰呢?
: 好吧,退一萬步言,倘若前述政府是鐵了心地閉上眼睛,就是要做教師評鑑,
: 不是說其他國家都在做,我們沒有嗎?
: 既然大家還是喜歡鐵達尼號那種「You jump, I jupm」的浪漫,
: 而不去探討我們所真正應該面對的問題,那我們也可以按照國外的規格來評鑑。
: 政府絕口不提其他國家花了多少錢做評鑑(美國光是評鑑標準就花了4億多美金),
: 也不提其他國家教師通過評鑑,成績優良者,有多少獎勵。
: 美國有加薪,和未通過者相較,一年會差5000美金(15萬新台幣)以上;
: 英國會換薪級表,直接以更優惠的薪級表晉級敘薪;中國大陸也會。
: 其實這些國家已經有很多聲音表示教師評鑑是錢坑,但他們想廢也廢不掉了。
: 如果花了這麼多錢,真的有助於學生,那也該花得心甘情願。
: 問題出在於許多國家學者研究發現,評鑑優良教師教學成效與一般教師無異。
: 反而是流動率(被挖角?)增加,待在教室實際擔任教學的時間也減少了。
: 學者們研究結論指出,教師評鑑,得不償失。
: 不過,得不償失的問題不會發生在台灣。
: 因為我們的政府並不打算投入資源(人力、物力、財力)認真辦評鑑,
: 他們也不打算仔細檢討目前的制度,把目前制度中的缺失補足。
: 他們只是在轉移焦點,以全國教師的時間與精力做為會成為歷史的政績,
: 然後,以學生的受教品質和教師的教學熱忱一起陪葬。
: 一點感嘆,想到什麼寫什麼,感謝各位看到這一行。
: 最近常想起前人詩句:宰相有權能割地,孤臣無力可回天。
: 所以,525,一起去走走吧!
: ※ 引述《wush (wush)》之銘言:
: : http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_ART_ID=456194
: : 教育部提出20萬中小學教師評鑑制度草案,評鑑結果將分為「值得推薦」、「通過」與「
: : 需要支持成長」三級,「需要支持成長」老師經過觀察及輔導後,至少1年內要接受複評
: : ,複評2次還沒通過,則提交學校教評會討論是否繼續任用。
: : 教育部次長陳益興表示,被評為「需要支持成長」的老師,要經過10名評鑑人員的觀察,
: : 至少1年的專業成長評估,及至少3 位教師的輔導,經過層層關卡,「最後沒有通過的是極
: : 少數。」
: : 根據教育部規畫,教師評鑑將以學校為單位,公私立小學到高中的老師都要強制評鑑,年
: : 資3年內的初任教師每年要評鑑一次;年資4年以上則每4年要評鑑一次。
: : 行政院院會去年10月通過教師法修正草案,將教師評鑑正式入法,但送到立法院初審時,
: : 立委認為各界意見不同,要求教育部先開公聽會蒐集意見,並拿出評鑑細節才繼續審查。
: : 陳益興說,教育部會根據昨天公聽會的建議,再提出草案初稿,之後到全台各地辦公聽會
: : ,聆聽各界意見後再修訂。
: : 全國家長團體聯盟成員趕在公聽會前,在立法院場外上演諷刺行動劇,呼籲立法院儘速通
: : 過「教師法」修正草案,全面實施教師評鑑,淘汰教學不力的教師,以保障學生受教權。
: : 全家盟理事長吳福濱表示,歐、美、日、韓,甚至大陸都有教師評鑑,唯獨台灣沒有,讓
: : 家長擔憂「讓不適任的老師教導,會危害孩子一生」。
: : 吳福濱說,家境好的孩子可以透過管道,編到「好班」給「好老師」教,但弱勢孩子就要
: : 靠運氣,如果「不幸」被少數教學不力的教師教到,可能會讓孩子放棄念書。
: : 台北市教師會理事長楊益風表示,老師不怕被評鑑,但擔心評鑑與淘汰機制掛勾,一旦沒
: : 過、直接被解聘,會讓校園人心惶惶。
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