[新聞] 南鐵地下化「不通」 試試高架化
南鐵地下化「不通」 試試高架化
http://udn.com/news/story/7339/2030597
2016-10-18 00:12聯合報 潘翰聲/樹黨策略長(台北市)
台中市台鐵高架化正熱鬧通車,但同時期規畫的台南鐵路地下化卻進退維谷。
有些人把南鐵地下化的延宕,歸咎於土地徵收的民眾抗爭,回顧歷史事實絕非如此。一九
九○年代台鐵開始進行捷運化規畫,國人普遍有地下化比較進步的意識形態,但地下化建
設成本為高架化之三倍,對中央財政是極大負擔,地方也需籌措配合款。後來經建會提出
雙贏誘因,只要地下化路段改為高架化,中央可吸收全額費用,台中選擇全線高架化,二
○○九年便開始動工。
台南市府堅持地下化卻不願出資三成,僵持到二○○七年行政院同意地方負擔降為十二點
五%,台南起跑就比台中慢了。這幾年無數抗爭案件經驗顯示,開發方愈急著想蠻幹「頭
過身就過」,愈容易「吃緊弄破碗」。如賴清德市長願意傾聽民意,早點認真舉辦行政聽
證,這個案子不會變成他現在意圖揮軍北上再攀政治高峰的沉重包袱,也不至於成為串聯
全台土地徵收案件的火車頭,令蔡英文頗為難堪的「新政百日、迫遷依舊」。
地下化僅照顧老市區裡七、八公里路段。如果將地下化經費改高架,將可做廿五公里,延
伸到新市或善化。民間也建議,先於新市、新化至歸仁的高鐵一側興建台鐵軌道,供高架
化施工期的南北城際穿越運輸使用,可連結沙崙線回到縱貫線,市區高架化完工的同時,
大台南的環狀軌道也同步誕生。原平面鐵路高架後,可做綠帶,或部分紓解高速公路永康
交流道進入市區流量。
永康為台南的衛星城市,但高速公路土堤和橫向快速道路,卻將地方切割零碎化,不易形
成整合共同體的地方認同。地下化軌道爬升斜率緩而長的限制,將使北區至永康產生永久
阻隔,區域發展縫合淪為口號。
台南府城活絡的文化觀光,以「台灣人的心靈故鄉」比擬日本京都,其實京都的鐵路並未
地下化,連東京都高度發展的郊區還有許多鐵路平交道;比台灣更有錢、規模與台南類似
的歐洲城市,也多是高架化,讓旅客可以看到城市風貌,而不是鑽入喪失方向感的陰暗地
下。
春節期間的強震,土壤液化成為重要課題,地下巨大的水泥量體,將導致由東向西的地下
水完全阻斷,鐵路以東至永康成為大型地下水庫,土壤液化風險應審慎評估,宜重啟環評
。加上未來司法纏訟的不確定性,台南市府和鄉親們何妨將高架化列為歸零思考的第三條
路,讓城市發展不再卡關。
台南鐵路地下化都市計畫變更案
http://imgur.com/a/nltVh
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