Re: [討論] 如果法理台獨派這樣做....
: 5.關於中美共同防禦條約的問題，我直接引用該份文件好了：
: 《中美共同防禦條約》之簽訂，彰顯了以下兩點意義，第一，美國承認蔣中正政府為合法
: 的政府。第二，至1954年為止，美國雖然不公開表明臺灣和澎湖歸屬於中華民國所有，但
: 美國和中華民國簽署共同防禦條約，言明雙方防禦的領土為臺灣和澎湖以及美國所屬西太
: 平洋島嶼，即間接承認臺灣和澎湖為中華民國政府所控制的領土。
: 美國民主黨外交政策與國際法專家柯亨（Benjamin U. Cohen）以國務院法律顧問的
: 身分，向參議院外交委員會的主要委員提交備忘錄，他認為《中美共同防禦條約》的簽訂
: ，代表美國將正式確認臺灣的地位：「如果依此條文批准該條約，即等於首次正式承
: 認臺灣與澎湖群島為中華民國的領土。美國到目前為止一直以慎重的態度，避免正式
: 承認將這些島嶼交予中國。美國對於這些島嶼將來的地位，一直保持著高度的自由。日本
: 雖在舊金山和約中放棄對這些島嶼的一切權利，但並未決定其現在或將來的地位。……關
: 於臺灣的地位，此事應基於《大西洋憲章》及《聯合國憲章》的精神來處理，而發佈《開
: 羅宣言》時並未預想臺澎將捲入中國本土的內戰與革命。現在，絕不能漠視島民的意思、
: 利益和住民自決的主旨。」因而，他主張將臺澎從中國大陸劃分出來：「若正式承認臺澎
: 為中國領土則給予中共主張『其對這些島嶼的武力攻擊並非國際性的侵略行為而只是內戰
: 』的藉口，使他國的介入產生重大的疑義。臺灣與澎湖群島現在事實上已脫離中國本土而
: 獨立。……因此，至少在目前的狀況下，將臺澎切離中國本土，方符合美國的利益。使臺
: 澎無法切離中國的條約，在這方面是有損國家利益的。」
: 1954年12月13日，美國國務卿杜勒斯在記者會上針對臺灣主權歸屬問題發表聲明，表
: 示：「在技術上臺灣與澎湖的主權歸屬還未解決，因為日本和約中僅僅包含日本對這些島
: 嶼權利與權利名義的放棄，但是將來的權利名義並未被日本和約決定；在中華民國與日本
: 締結的和約中也未對其決定，因此這些島嶼臺灣澎湖的法律地位與一向屬於中國領土的外
: 島之法律地位不同。」 這裡所指的外島，指金門和馬祖，他認為這些外島的地位與臺灣
: 和澎湖不同。雖然杜勒斯在記者會上的談話，是代表美國政府的立場，但此一言論並
: 不能對抗《中美共同防禦條約》的法律意義。因此，杜勒斯的談話可視為美國對於臺灣問
: 題採取兩面手法，是為掩飾《中美共同防禦條約》之生效，即是承認臺澎屬於中華民國。
http://tw01.org/forum/topics/1970702:Topic:1885981
從條約文本看，條約似乎默認臺灣為中華民國領土。
第六條說明，條約中的領土在中華民國方面是指臺灣（包括澎湖）。第七條說：“中華民
國授予，美國接受，依據共同協議的決定在臺灣澎湖及其附近為其防衛所需要而部署的美
國陸、海、空軍的權利。”這一條表明，美國在臺灣的軍事行動權利來自中華民國的授權
。
在美國，這曾經也是一個爭論話題。1955年1月12日紐約時報登載一則新聞，介紹了民主
黨全國委員會交給國會議員的一份備忘錄。卡特勒在次日的國家安全委員會會議上宣讀了
這份備忘錄。其中的一個觀點是：“批准這一條約將會首次正式承認福摩薩和澎湖是中華
民國的領土。”並從這個觀點自然地引申另一個觀點：“這種正式承認將會給中共以口實
，強調他們（中共）對福摩薩和澎湖的進攻不構成國際侵略，而只是國內戰爭，從而使其
他國家（當然包括美國）以武力干涉的權利和目的招致公開質疑。”
當時總統在場，副總統不在場。在副總統尼克森到會時，杜勒斯做了這樣的說明：“與中
華民國討論該條約（中美共同防禦條約）時，這些內容已經過縝密的考慮，事實上，我們
選用我們認為嚴密的語言，是因為這些語言並未最終承認福摩薩和澎湖事實上歸屬中華民
國政府。”
杜勒斯認為，“（民主黨全國委員會）起草這份備忘錄的做法幾乎是叛逆行為。”
這個條約的第六條和第七條最容易產生誤解。其實，第六條只是表述一個事實：中華民國
認為臺灣與澎湖是其領土，並沒有美國承認的內容。第七條只是表明，美國在臺灣的軍事
行動在中華民國授權下進行，並沒有否認美國本身具有這方面的權利。
但美國寧願把這個條約設計成與其他雙邊防禦條約一樣，是國家（美國）與國家（中華民
國）間的雙邊條約。條約雙方的地位是平等的。但是，對臺灣的防衛，美國既是中華民國
的盟友，也是一個責任者，兩個國家防衛的是兩國共有的臺灣，中華民國對臺灣有事實主
權，而美國掌握對臺灣的法律主權。
在美國參議院批准這個條約時，特意加以申明：“本條約不得解釋為對本條約所適用領土
的法律地位或主權的影響與修改。”
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噓
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