Re: [分享] 新加坡 石化產業
另外一種觀點供參考:
http://e-info.org.tw/node/59204
新加坡有什麼好學的?
作者:陳昭倫(中央研究院生物多樣性研究中心研究員)
經濟部工業局大動作購買平面媒體廣告版面,大幅刊登石化產業跟台灣生活息息相關的圖
像。也將學者與各團體反對國光石化在彰化大城溼地設廠的論述,模糊成全面反對石化業
的說法。同時吳敦義院長也透過數次的喊話,抱怨為什麼新加坡能夠在比台灣晚起步的石
化園區,今(2010)年就能完成進入量產,而國光八輕卻要在各項環境影響評估報告被戳破
,有可能胎死腹中。主流的平面媒體更將以一週專訪的方式,大力宣揚新加坡的好。這些
舉動不免讓人感到好奇,新加坡石化工業的發展真的那麼的好,完全不會影響環境生態嗎
?為什麼會成為吳院長口中念念不忘的楷模呢?
新加坡是一個熱帶島國,由1個本島和60個小島組成。新加坡經由2條堤道與馬來西亞相連
,和印度尼西亞的廖內(Riau island)群島主島僅有一水之隔。 由於地理位置的特殊,
新加坡原本擁有相當高的熱帶生物多樣性,特別是紅樹林與珊瑚礁生態系。例如:以珊瑚
分布的珊瑚三角帶(Coral Triangle)熱點理論推算,新加坡應該擁有超過350種以上珊
瑚種類的存在。根據世界資源中心的推算,全球健康的珊瑚礁的產值就高達2兆新台幣。
然而,為了容納超過400萬的人口,新加坡自建國以來,不斷的以填海造陸的方式擴充土
地面積,剷除大面積的紅樹林,圍陸填土造成沉積物增加,珊瑚陸續死亡,大面積的珊瑚
礁消失於新加坡的沿岸。
因此,新加坡發展石化工業的過程中,也無法避免要填出更多的土地來容納由蜆殼石油(
Shell)公司為主體的石化廠商的進駐。而位於新加坡本島外的裕廊島 (Jurong Island)
, 溼地與珊瑚礁就成為新加坡寄望經濟成長奇蹟下被犧牲的生態系。裕廊島填土面積高
達1416公頃。根據新加坡大學鄒樂明教授的研究顯示,裕廊島這項填土計畫造成超過60%
珊瑚礁的死亡消失,而剩下的40%珊瑚礁也生活在高沉積物、低溶氧垂死環境。而彈丸之
地的新加坡,其填海造陸的土方則來自印尼的廖內島,也造成廖內島的環境問題和印尼政
府的抱怨,未來正式營運後的空氣污染也會波及鄰近的馬來西亞。因此,新加坡的石化工
業發展不僅是其國內的環境問題,也將造成東南亞國家間的國際政治問題。雖然有種種對
於環境的破壞,新加坡政府至少誠實的表明發展石化工業是為了競爭國際市場,特別是中
國未來的需求。相對的,我們行政院團隊一直以國內內需的藉口,掩飾與臺塑六輕競爭中
國市場的事實,這一點就沒有學到新加坡的誠實。
反觀台灣,住在這塊福地上的台灣人比新加坡的人民幸運多了。第一,比起新加坡如彈丸
之大的國土,台灣擁有更美麗且多樣的生態系與生物多樣性,值得我們大力的去珍惜。例
如:台灣和新加坡都擁有珊瑚礁,雖然台灣的珊瑚礁也受到人為的干擾,但是墾丁、綠島
和蘭嶼等地都是國際知名熱門的潛點。相反的,會有人揪團去新加坡休閒潛水看珊瑚嗎?
第二,我們擁有更多的機會去為我們的環境去發聲,至少在民主的台灣,雖然不甚完美,
至少我們還有可以攻防的環評制度、法律興訟和成熟的環保團體能為我們的生存環境去奮
鬥。在新加坡,環評制度在一黨獨裁的專制政府操作之下,只是政府在搞建設和環境破壞
下,包裝美麗環境毒藥的糖衣幫手罷了。這些都是新加坡人想都想不到的基本生活權利,
只是生活在台灣這塊土地上的許多島民不知珍惜罷了。
分析至此,我想新加坡實在沒有什麼好學的,不是嗎?
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其實今天國光石化的問題在論戰的層次上至少就有三個。
其一是經濟效益的評估和外部成本的低估問題。
其二是健康風險與環境危險因子被低估的問題
其三是環評程序合法性疑慮的問題
無論哪一個面向都還有很多的討論空間,
也不是單純的發展主義神話可以概而論之的。
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雖然我認為政府作為沉默的支持者的形象,
泰半是因為當政府擁有太多可以不須要讓他"出面"的合法程序管道後,
自然就不需要和沒有管道的反對者一樣每天為了新聞版面而苦惱。
另外,從您的推文中我想能看到的是,
目前的政策執行在公共討論和公共參與的管道上十分的缺乏。
這樣的重大政策,無論是對在地的支持或反對者都沒有善盡溝通和凝聚共識的責任。
台灣的公聽會會或聽證會流於型,也沒有實質影響力。
這是現行制度的弊病。
二來,只陳述某方的意見是媒體選擇性報導的結果,
不應苛責花費心力爭取版面表達意見的人。
畢竟他們所投注的心力也反映了他們對議題的重視程度。
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競爭力這種空泛的詞彙不就是發展主義神話最好的寫照?
這和"只要台灣農業消失之後,還能維持對國光石化一貫的看法"這種賭氣的語言
廉價的程度差不多。
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相對的,作為負擔企業營利的外部成本的政府或社會,
也有選擇企業的權力。
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