Re: [新聞] 立院三讀《財劃法》中央將釋3753億元給地方政府
抱歉年底太忙,還有傻眼的新制統籌款水平權重,回覆晚了
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就單純說新制舊制統籌款直轄市的水平分配權重
統籌款制度精神用立院的觀點來講,就是"調劑地方財力盈虛"
35 年前立院公報 https://tinyurl.com/ycvjn8wk
學術點就是"調劑地方政府基準收支短差"
https://tinyurl.com/3jdz4adn 33頁
舊制 % 新制
最近三年轄區內各類營利事業營業額平均值 50% 營利事業營業額指標 30%
人口 20% 人口指標分配 45%
(其中人口數90%、所得能力10%)
土地面積 20% 土地面積 10%
財政能力 10% 財產稅成長率序位分數 10%
非稅課收入占自籌財源比率 5%
與一般性補助款公式權重,側重"學齡結構、老弱婦孺、低收入戶、公設警消"
https://tinyurl.com/yc37wba6
要怎樣混成一鍋"平衡粥"都行,但權重跟公式分明就在處理不同層次的事
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美瑞在權力源頭控管起來,你當然不好比 (AID): #1dDlxH18 (Geography)
還記得台灣財劃法舊制這種立法初衷目的明確之制度精神
竟無法證明有比美國聯邦支出在各個州包山包海來得均衡,這已經夠荒謬
還不用看台灣島規模如此之小,比規模巨大的美國更容易實現良好治理,結果搞成這樣...
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政經分離的先進民主國度,制度上肯定是各種制衡:三權、政經、區域 etc
ex 比例代表制與平等代表制的美式兩院
都市之間,要經濟機能、就不兼得政治機能
或經濟規模在不同層次間分散 ex 加州為美國經濟最大州、但經濟最大城在紐約
德國也有類似情況,西德都會群 vs 最大城柏林
畢竟在權力集中的過程,人性就是有自肥的缺陷。
何況你說要看英國,大英國協 or 其殖民地那些後來最為強盛的經濟體怎沒走老路?
在國際各經濟人均數據,或移民選擇上,各位選英法,還美瑞德加荷紐澳?
荷蘭雖然是單一制,但整個國家雖有不均的情況,但整體也遠遠好過台灣
阿姆斯特丹與海牙是政經分離,荷蘭的竹科在東南角 Eindhoven ASML 總部也在那
呈現多點之間的廊帶蔓延。
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同意權力下放是過程,甚至未來完全採聯邦制提升地方自治並遷都也樂見
但中間路徑怎麼達到目標?立院 35 年就知道各地區稅源分布不均
以前砸大錢投資北部中央機關、各頂大、三院、特許行業與科技聚落、區域軌道
不計其數,高薪高創稅就業崗位、高價值產業鏈全被拿去
為何要選在當下喊地方自治?同時統籌款權重卻要你其他地方多創稅?
或指責你商業不夠活絡積極。
這邏輯通嗎?
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leptoneta 版友
(一)財政能力(fiscal capacity) #14 頁
-> 財政能力較差的地方政府,亦即財政能力低於平均水準越多者,
按理則需分與較多的統籌分配稅款。
https://tinyurl.com/3jdz4adn
財政能力的定義,跟你說的看起來也不太確定哪裡相關。
dosoleil 版友
要說這次修法新制,是為了讓拮据的地方政府有足夠營運的資金
那為何水平分配,沒有"財政能力"這個涉及制度核心精神的權重?
此權重在舊制 10% 已經夠少了,新制是直接消失的。
又為何 45% 要壓在勉強稱之為 "財政努力" 的指標?
(三)財政努力(fiscal effort)15 頁
財政努力係指用來衡量地方政府利用其財政能力程度的指標,之所以要考量
財政努力的原因,是為了要去除地方政府的依賴心態,以避免統籌分配稅款所導
致地方政府不願自行徵稅的反激勵作用,因此統籌分配稅款的多寡應與財政努力
成正向關係,使財政努力越高的地方政府能夠獲得較多的統籌分配稅款。
(這邊之所以說"勉強":舊制 50% 新制 30% 的營利事業營業額
北市是其他直轄市 N 倍,可以解釋為北市府比其他地方政府財政努力 N 倍嗎?)
經濟活絡的縣市,真有那麼拮据要硬拿這 45% 拉抬嗎?
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 59.127.124.8 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Geography/M.1735059477.A.D12.html
※ 編輯: ckTHU (59.127.124.8 臺灣), 12/25/2024 01:20:21
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