Re: [問題] 騎樓的問題
先對Rodik長官抱歉 前面的推文我忍不住留了一些酸文
實在是這些文字 把我這幾年愈到公務員長官們的
無奈、心酸、難過給一併都掀起來了
回到原來問的問題:騎樓到底算不算是市區道路或其附屬部分?
以我一個局外人 或是以我這幾年來巴望著解釋函能白紙黑字確認 的經驗來看
市區道路條例
第三條 市區道路附屬工程，指下列規定而言：
五、經主管機關核定之其他附屬工程。
第九條 市區道路兩旁建築物之騎樓及無遮簷人行道地平面，應依照市區道路
及附屬工程設計標準及配合道路高程建造，不得與鄰接地平面高低不平。
還有內政部那封解釋函已經相當明白的定義跟解釋了...不要在爭甚麼騎樓跟鄰地是
跟前面道路順平而不是跟旁邊的鄰地順平這種技術性字眼了，技術規則根本規定騎
樓可以高出道路10~20公分(是因為排水避免淹水的緣故)。
以前的騎樓建築蓋的比較高，按建築法規根本就沒有問題，是後來無障礙法規出來
後才產生問題的。
以上法規與解釋令就我看來就是:
騎樓與無遮簷人行道 精神上是市區道路附屬工程的一部分，順平的部分也可以沿用
市區道路相關法規與預算去進行，政府願意認這筆帳，法規上也寫清楚了，以上。
為什麼會這麼說是"精神"呢? 建築法體系規定的就是建築線與地界線之內個別土地
的事情；道路相關法規是管建築線以外道路範圍的事情。但這不是絕對，先看下
面一個常見的都市計畫道路剖面:
http://urban.tainan.gov.tw/city/code/docs/200.files/image009.jpg
這個是96年的台南某地都市計畫喔，其實政府一直在用所謂的公共利益去吃鄰接
土地的豆腐，叫建地全部退縮建築(含圍牆)，留出來的空間要給公眾行走。如果
公私之間(或道路與建築之間)的關係是這麼不可侵犯的話，那當初政府就不應該
叫民人開放土地作成騎樓或無遮簷人行道讓公眾行走；既然道路寬度不足要使用
鄰地的空間讓公眾行走，政府就多少要負起一部分的維護與改善責任，無論是路
燈、鋪面整體修繕整平等等，只靠建築法規是緩不濟急也不符合公共利益的，畢
竟人家土地都被你吃豆腐了。
再來，建築法規(或其他法規)多少都有既往不咎的作法。以前的舊建築法規蓋的
建築，你不能用新法規去罰他，只能期望他在改建或重建時改善。建築法規的確
有騎樓要跟鄰地順平的法規，但當初沒說跟己地也要順平啊，如果騎樓只蓋面寬
的1/2，剩下的1/2當無遮簷人行道，早年的法規是可以有10~20公分的高差的(避
免暴雨淹水的老方法)，那你能用現在的建築無障礙法規罰他嘛?不行，人家維持
現狀就沒有辦法，還有一大堆的例子可以合法的讓騎樓不平(作側溝啦等等)，
如果死守著只能用建築法，都更都到民國兩百年也不會讓騎樓順平的，因為建築
法規本來就是規定土地區塊裡的事情，地塊以外的綜合處理就是要靠其他法規來
一起去作。
您說您不是建築出身的，我跟您保證，以後一大堆這種公私領域灰色地帶的事情
，例如:
-政府沒有全面徵收都市計畫道路，即使台北市也是8m以下道路不主動徵收(因為
沒預算)那可以在私有的計畫道路土地埋管、鋪柏油甚至當建築線嘛?
-有所謂既成道路、類似通路的情形，居民要求改善這裡的安全，你能不能在
這些非公定計畫道路也非公有土地上設置排水設施?路燈?
-然後又有人說是自己土地不給人家走要封巷，要怎麼定義私有土地的公用地役權?
這種例子多的是，如果你只按自己解釋的方法，當然什麼都不能作了，麻煩去翻
法規或解釋令、或是問前輩，都已經行之有年的業務，就不要自己曲解成什麼
都不該作，不然不爽就去送監察院吧，這樣國家推的動什麼政策才有鬼咧。
我了解公款法辦這個緊窟咒把所有公務員都綁的很死，我看到大部分的公務員都
因此而綁手綁腳，進而演變成縮手縮尾，能閃就閃(長官們解釋法規以說明這不是
我的業務範圍的功力，我每次看到聽到都覺得目瞪口呆眼花撩亂，真的是一絕)。
我一堆朋友同學進了官場，無一倖免，全部都變成那種暮氣沉沉的模樣，就算是
熱血也只敢在下班時間、業務範圍以外熱血。唯二的例子，都是斷然放下公務員生
涯投入一般職場或當老師的，其他人大部分都不敢放下，就這樣行將就木下去。
說真的，騎樓這個部分已經算解釋非常清楚，政府就是要認這筆帳的業務了，就不
要擔心會被法辦，按程序去做吧。那個解釋函已經超清楚了，營建署真正的大絕招
是寫個「依權責辦理為宜/自行核處」，翻成白話就是:老子不想解釋，你們自己看
著辦。遇到這種文字才真的是不知道怎麼辦咧。
我真的不怪長官你或他們，這個體制要負很大的責任。當初柯P說他上台要超越新
加坡，我第一時間認為不可能，不是說他沒有決心，不是說公務員不加班不努力，
只是在制度未改之前，大家都是瞎忙。這是我很悲觀的感嘆，看到前面的文章，更
加印證我的論點沒錯，是有一些人在試圖改善，但腳步非常非常慢。以上個人抱怨
完畢。
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※ 編輯: chewie (220.141.168.27), 12/07/2016 10:52:59
※ 編輯: chewie (220.141.168.27), 12/07/2016 11:00:30
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