Re: [爆卦] 釋字535號：立院有調查權。法盲苗？

看板Gossiping作者 (英雄英雄 膽小的狗！)時間3周前 (2024/05/22 03:10), 3周前編輯推噓130(156推 26噓 433→)
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更新 找到的一些補充 https://i.imgur.com/L36uVWX.jpeg
手機排版見諒，轉載自法律人版 法師大胃的文章 沒有法律背景知識單從條文自以爲是說文解字可能有所疏漏 還是看看專業人士怎麼說吧！ 大法官解釋中的立法院調查權 (原文網址: https://www.dcard.tw/f/lawyer/p/255599041?ref=ios) 關於國會的調查權，這幾天吵得不可開交，這篇文想單純的梳理我國在這次爭議之前，一直 以來立法院調查權於大法官解釋下的發展脈絡，以供大家能更好理解目前台面上的問題，為 了讓討論更趨理性，所以這篇文並不會涉及我對於這次爭議問題的主觀意見，也不包含517? 事程序是否有瑕疵。 一、從無到有的文件調閱權 立法院有沒有調查權？ 攤開憲法以及憲法增修條文，我們會發現其實並沒有任何的明文規定，賦予立法院調查的權 力，如果我們用「調查」這個關鍵字在憲法及增修條文中為搜尋，會發現只能在憲法第96條 看到監察院享有調查一切設施、注意行政官員是否違法失職的權限。 憲法這樣的設計，顯示出了監察院的重要性，實際上在過去很長一段時間，監察委員是透過 間接選舉所產生，享有糾舉、彈劾、人事同意權、文件調閱權等權限，因此大法官釋字第76 號解釋曾經明白的說明，所謂的「國會」，包含了國民大會、立法院及監察院。 然而，人民直選而出的立法委員在1990年代不甘於監督權力過於薄弱，因此積極的追求擴張 自身的職權，當時以陳水扁為首的民進黨立法委員們，推動追求單一國會、廢除國民代表大 會等訴求，並在1992年第二次修憲中，成功通過憲法修正條文第15條（後來又被廢掉），限 縮了監察院的人事同意權。 在此背景下，立法委員們於1993年向大法官聲請釋憲，確認在監察院權力被削弱後，調查權 是否仍然依憲法第96條為監察院所專有？立法院是否能享有一定調查權？ 司法院大法官於是作出釋字第325號解釋，告訴大家五院為行使各自的職權，本來就都享有? 定的調查權，立法委員為了行使職權，可以經過院會或委員會的「決議」，要求有關機關對 於「議案涉及事項」提供資料，必要時並得經院會決議調閱文件原本，受要求之機關非依法 律規定或其他正當理由不得拒絕。 本號解釋承認了立法院享有文件調閱的權力，然而對其調查權的界線作出了限制：其一，因 為立法院的職權在於制定法律，因此立法院的得調閱之文件被限縮在為了制訂議案所涉及的 資料；其二，個別立法委員並不單獨享有該項權力，而需經過委員會或院會的決議。 在本號解釋之後，立法委員們從無到有的取得了文件調閱權，但這只是立法院追求享有調查 權的起點。 二、以核心領域理論開展的調查權界線 2004年的總統選舉中，總統候選人陳水扁在進行選舉活動時遭遇槍擊，引發社會矚目，該事 件之後，立法院通過三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例，並組織三一九槍擊事件真相 調查特別委員會（真調會），欲調查該槍擊案的真相。 然而，該條例賦予真調會的職權卻似乎過於擴張，超越了過去釋字第325號解釋認定立法院? 享有的文件調閱權，其中最具爭議的幾點在於將原屬司法權底下之偵查權賦予真調會，並使 真調會調查的結果可以成為法院再審的理由，甚而規定受調查人不得以涉及國家機密、營業 秘密、偵查保密、個人隱私或其他任何理由拒絕調查，對於不配合調查之人，無分是否為政 府官員均可實施行政處罰，並得對該等人員限制出境。 於是，以柯建銘為首的民進黨立法委員再度向大法官聲請釋憲及暫時處分，確認真調會條例 是否違憲。題外話一下，為什麼民進黨的陳水扁受到槍擊，但同為民進黨的委員們卻不願意 調查槍擊案的委員會過於擴權？理由在於當時民進黨在立法院為少數黨，若真調會權力過大 ，反而可能被當時的國、親兩黨用作對付政敵的工具。 就民進黨立委所提出的釋憲案，大法官很快作出回應，在司法院大法官釋字第585號解釋當? ，大法官以「核心領域理論」作為論述基礎，言明立法院的調查權是為了行使其職權所必要 的「輔助性權力」，在進行個案調查時，不能侵犯到其他憲法機關權力的核心範圍，如果其 他機關獨立行使的職權受到憲法保障，該部分就不會是立法院所能調查的範圍。例如涉及國 家安全、國防外交等國家機密事項，或是犯罪偵查等相關資訊，是否公開乃屬行政特權之範 圍，為避免這些資訊公開後影響行政部門有效運作，各行政首長得拒絕公開。 大法官於前開解釋中雖未全盤否定真調會，但對於其中許多條文均宣告違憲或表達有違憲疑 慮，其中細節本文不一一列舉，總之在本號解釋通過後，立法院的調查權雖有擴張而不僅限 與議案相關的文件調閱權，但同時也被確認其調查權並非無邊無際，仍必須從其職權出發， 並不能侵犯其他憲法機關之核心領域，同時須符合憲法比例原則、法明確性原則及正當法律 程序之要求。 三、限縮於特定議案的立法院調查權 2013年九月，當時還未被廢除的最高法院檢察署特別偵查組（特偵組）召開記者會，認定包 含時任立法院長王金平在內的多名政治人物、政府官員涉嫌關說，引爆了影響我國政治局勢 深遠的馬王政爭。 在這場政治風暴中，民眾發現特偵組似乎幾乎不受限制的在進行監聽活動，立法院遂成立監 聽調閱專案小組，以審查通訊監察保障法修正為由，向最高檢察署調閱與監聽相關的卷證， 卻遭到時任檢察總長黃世銘的拒絕。當時立法院以黃迴避監督、藐視國會為由，將其函送監 察院調查，檢察總長遂報請法務部層轉行政院聲請釋憲。 就前開釋憲案，大法官以釋字第729號解釋作出回應，指出立法院向檢察機關調閱卷證有以? 四點限制：其一，不能調閱偵查中案件；其二，調閱卷證必須基於目的、範圍均屬明確的特 定議案；其三，必須與行使憲法上職權有重大關聯；其四，非法律所禁止。 本號解釋相較於釋字第585號解釋而言，顯然更為限縮立法院的調查權，最具爭議的點即要? 立法院索取文件時，需基於目的、範圍均屬明確的「特定議案」，然而立法院所需的文件， 往往是議案形成過程的關鍵，在立法院未取得該等資料前，議案如何能有明確的目的及範圍 呢？ 無論如何，本號解釋既經作成自然仍拘束各憲法機關，但是本號解釋對立法院調查權的限縮 ，究竟是對於所有立法院的調查進行限縮？或是僅有在涉及偵查案件時受到限縮？成為了之 後論戰的焦點，支持擴張立法院調查權的一方自然會將本號解釋解讀為僅限偵查案件，反之 不支持擴張立法院調查權的一方，則會認為本號解釋的對於立法院調查權的四項限制，廣泛 的適用於任何情況。 四、結論 本文整理了釋憲歷史上，與立法院調查權較為相關的幾號釋字，深切希望透過對於過去釋憲 實務的梳理，能幫助大家更能了解上週藍綠白所爭執的問題，同時也期待立法委員們能重拾 理性討論之路，透過溝通而非暴力議決法案。 -------------------------------------------------------------------- 小小閒聊一下，之前跟各位說因為衝刺畢業論文所以會只寫憲法判決解析（結果兩個禮拜前 的憲法判決還沒空寫QQ），沒想到計畫趕不上變化，517突然爆發的立院衝突讓我覺得總還? 得寫點什麼東西，這篇文對我而言真的爆肝，昨天跟今天邊寫論文邊構思主題，今天下午甚 至還回辦公室加班，明天晚上又要跟教授約論文討論，只能在好不容易送出論文進度後硬是 抽出一點睡眠時間來肝這篇，希望對將來的討論真的能有幫助。 ---- Sent from BePTT on my iPhone 13 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.217.19.214 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1716318615.A.97C.html
推
05/22 03:11, 3周前 , 1F
先推
05/22 03:11, 1F
→
05/22 03:13, 3周前 , 2F
嚇尿了，開公司還要被立委抓去關
05/22 03:13, 2F
推
05/22 03:14, 3周前 , 3F
大法官釋憲沒先跟人民討論 民主已死
05/22 03:14, 3F
推
05/22 03:15, 3周前 , 4F
不管啦 不順DPP就是民主已死
05/22 03:15, 4F
樓上兩位閱讀能力行不行啊 ※ 編輯: pashow (180.217.19.214 臺灣), 05/22/2024 03:17:21
噓
05/22 03:18, 3周前 , 5F
沒跟黨討論就是 民主已死 懂？
05/22 03:18, 5F
推
05/22 03:19, 3周前 , 6F
沒跟党討論或是党不想討論都是民主已死
05/22 03:19, 6F
推
05/22 03:19, 3周前 , 7F
感覺就是想調查疫苗合約
05/22 03:19, 7F
→
05/22 03:20, 3周前 , 8F
不是民進黨推薦的大法官做出來的釋憲 都
05/22 03:20, 8F
→
05/22 03:20, 3周前 , 9F
是民主已死 擴權違憲
05/22 03:20, 9F
→
05/22 03:20, 3周前 , 10F
簡單說 大法官認為 可以有 但麻煩有點底線
05/22 03:20, 10F
推
05/22 03:21, 3周前 , 11F
簡單講就是大法官見解是立法院只能聽證與議
05/22 03:21, 11F
→
05/22 03:21, 3周前 , 12F
案相關的，但交由立院自己判斷幾本上任何事
05/22 03:21, 12F
→
05/22 03:21, 3周前 , 13F
都是相關的啦
05/22 03:21, 13F
推
05/22 03:21, 3周前 , 14F
5樓你說錯了，是民進黨擁有最終解釋權，
05/22 03:21, 14F
→
05/22 03:21, 3周前 , 15F
高端合約 綠電合約 巴西蛋合約 3+11 能
05/22 03:21, 15F
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05/22 03:21, 3周前 , 16F
只有党有權利任意解釋。
05/22 03:21, 16F
→
05/22 03:21, 3周前 , 17F
由院會決定老實說限縮反對黨的權力
05/22 03:21, 17F
→
05/22 03:22, 3周前 , 18F
所以今天藍白法案就是擴大立法院調查
05/22 03:22, 18F
→
05/22 03:22, 3周前 , 19F
調查的一堆 2020-2023一堆民進黨骯髒事
05/22 03:22, 19F
→
05/22 03:22, 3周前 , 20F
權的權限啊，你們小草搞了半天到底有
05/22 03:22, 20F
→
05/22 03:22, 3周前 , 21F
沒有搞懂爭議點
05/22 03:22, 21F
→
05/22 03:22, 3周前 , 22F
行的正還怕調查喔~不要說謊很難?
05/22 03:22, 22F
推
05/22 03:23, 3周前 , 23F
看完覺得就是，立法院在限定條件下有
05/22 03:23, 23F
→
05/22 03:23, 3周前 , 24F
調查權？
05/22 03:23, 24F
推
05/22 03:24, 3周前 , 25F
党已經定調民主已死了謝謝
05/22 03:24, 25F
推
05/22 03:24, 3周前 , 26F
爭議點不就60%拒絕當新造的人
05/22 03:24, 26F
推
05/22 03:25, 3周前 , 27F
覺得是不同案子的情境下，那個調查
05/22 03:25, 27F
→
05/22 03:26, 3周前 , 28F
權的權限開口的幅度會浮動
05/22 03:26, 28F
噓
05/22 03:26, 3周前 , 29F
729這是針對跟檢察機關調閱阿Zzzz
05/22 03:26, 29F
推
05/22 03:30, 3周前 , 30F
推！2樓馬上展現智商跟沒讀書
05/22 03:30, 30F
推
05/22 03:32, 3周前 , 31F
淺顯易懂
05/22 03:32, 31F
→
05/22 03:33, 3周前 , 32F
擴大你的小香腸，調查權只能在憲法
05/22 03:33, 32F
→
05/22 03:33, 3周前 , 33F
賦予職權內，哪裡來的擴權？沒讀書
05/22 03:33, 33F
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05/22 03:33, 3周前 , 34F
？
05/22 03:33, 34F
噓
05/22 03:34, 3周前 , 35F
到底是在擴三小
05/22 03:34, 35F
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05/22 03:34, 3周前 , 36F
答應我 不要再苗博雅造謠包抄來傳去了
05/22 03:34, 36F
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05/22 03:35, 3周前 , 37F
全班到處傳抄錯誤答案真的很難看
05/22 03:35, 37F
推
05/22 03:35, 3周前 , 38F
推，好清楚
05/22 03:35, 38F
還有 537 則推文
還有 3 段內文
推
05/22 10:04, 3周前 , 576F
你先說你今年投誰，再來討論法律的問
05/22 10:04, 576F
→
05/22 10:04, 3周前 , 577F
題比較實際。在台灣，法律遇到某個党
05/22 10:04, 577F
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05/22 10:04, 3周前 , 578F
會自動轉彎。
05/22 10:04, 578F
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05/22 10:31, 3周前 , 579F
現在大法官都頃向廢死了 沒頃向執政
05/22 10:31, 579F
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05/22 10:31, 3周前 , 580F
黨誰信？
05/22 10:31, 580F
推
05/22 10:37, 3周前 , 581F
= =推~~!!
05/22 10:37, 581F
→
05/22 10:49, 3周前 , 582F
八卦水軍推文一堆混淆視聽,真正讀懂這篇
05/22 10:49, 582F
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05/22 10:49, 3周前 , 583F
的都知道意涵是啥
05/22 10:49, 583F
→
05/22 10:50, 3周前 , 584F
也難怪反指標被三萬人打臉了可憐哪
05/22 10:50, 584F
→
05/22 10:55, 3周前 , 585F
有調查權 但不是給你擴權 不敢面對齁
05/22 10:55, 585F
推
05/22 11:02, 3周前 , 586F
監察院會做事媽的還需要擴權立法院？ 笑
05/22 11:02, 586F
推
05/22 11:14, 3周前 , 587F
八卦版藍共水軍就拿錢帶風向 他們看不懂
05/22 11:14, 587F
推
05/22 11:14, 3周前 , 588F
看看那些繼續在推文裡跳針的人的嘴臉
05/22 11:14, 588F
→
05/22 11:15, 3周前 , 589F
不想理解就別進來吠 一群弱智垃圾
05/22 11:15, 589F
→
05/22 11:16, 3周前 , 590F
法盲苗只會譁眾取寵騙騙側翼啦….
05/22 11:16, 590F
推
05/22 11:17, 3周前 , 591F
原文這段完美解釋某些上面的樓層 ht
05/22 11:17, 591F
→
05/22 11:17, 3周前 , 592F
tps://i.imgur.com/yNvyLuu.jpeg
05/22 11:17, 592F
→
05/22 11:17, 3周前 , 593F
05/22 11:17, 593F
→
05/22 11:17, 3周前 , 594F
05/22 11:17, 594F
推
05/22 11:31, 3周前 , 595F
還是希望監察委員恢復民選 讓國會分成立法監
05/22 11:31, 595F
→
05/22 11:32, 3周前 , 596F
查兩院各司其職 避免立法院獨大
05/22 11:32, 596F
→
05/22 11:33, 3周前 , 597F
不然現在監察院就沒啥用啊
05/22 11:33, 597F
推
05/22 11:54, 3周前 , 598F
對很多人來說顏色比事情重要
05/22 11:54, 598F
→
05/22 11:54, 3周前 , 599F
事實
05/22 11:54, 599F
→
05/22 11:56, 3周前 , 600F
05/22 11:56, 600F
推
05/22 12:08, 3周前 , 601F
優質好文欸 竟然這麼認真在八卦版寫好
05/22 12:08, 601F
→
05/22 12:08, 3周前 , 602F
感人！ 但是能真的看完看懂的應該真的
05/22 12:08, 602F
→
05/22 12:09, 3周前 , 603F
不多
05/22 12:09, 603F
推
05/22 12:11, 3周前 , 604F
綠色法盲看不懂這些
05/22 12:11, 604F
→
05/22 12:59, 3周前 , 605F
小草莓在看
05/22 12:59, 605F
→
05/22 13:14, 3周前 , 606F
目前台灣情況是行政>立法>司法>>>考監
05/22 13:14, 606F
推
05/22 14:32, 3周前 , 607F
寫論文期間還寫這麼長的文章 真是辛苦了
05/22 14:32, 607F
推
05/22 14:40, 3周前 , 608F
推用心
05/22 14:40, 608F
推
05/22 14:53, 3周前 , 609F
辛苦了
05/22 14:53, 609F
推
05/22 15:50, 3周前 , 610F
推 辛苦了
05/22 15:50, 610F
推
05/22 18:01, 3周前 , 611F
推
05/22 18:01, 611F
→
05/22 18:56, 3周前 , 612F
推
05/22 18:56, 612F
推
05/22 19:36, 3周前 , 613F
感謝整理
05/22 19:36, 613F
推
05/22 22:35, 3周前 , 614F
感謝說明
05/22 22:35, 614F
推
05/23 07:59, 3周前 , 615F
推知識
05/23 07:59, 615F
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