Re: [新聞] 黃國昌領銜 「居住正義改革聯盟」明成立
大家都把「居住正義」搞錯了。
居住正義是要大家住得起房,而非買得起房。
先說結論:我支持囤房稅,但居住問題,無法只靠囤房稅解決。
要達到居住正義,我認為必須做三件事:
1. 改變人民思維,重新看待土地資源問題 (以租賃取代持有)
2. 從稅務上著手,改變遊戲規則 (如囤房稅)
3. 從法律上著手,改變繼承帶來的根本性問題 (避免階級掠奪)
# 1. 思維與文化
居住正義問題應該要解決的是:
在房源充足的情況下,不該放任房價、房租被炒作,
而導致中低階層的人被迫住劏房。
房子跟水、電、糧食一樣,都是民生必需品。
華人「有土斯有財」,是炒作的元兇。
* 應多參考歐洲的房屋機制和文化
* 要把持有權和居住權分開
* 美國、日本都曾因房市泡沫化,最後房價都跌回起漲前的價格 (扣掉通膨);
詳細可見「精準預測」一書
政府最大的目標,是要讓無房者,能夠住得起合適的房子 (無論是買或租)。
而不是讓人民被迫住在偏遠,或是破舊,或是窄小的房子。
否則會引發交通成本上升、市容與觀光品質降低(都更不易)、生活水準下降。
長期下來,會降低人民的產值,而導致經濟活動下滑。
* 更高的交通時間,會降低休閒時間、生產力。
* 破舊市容會降低觀光價值,提昇社會問題 (破窗理論)
* 高居住成本,會降低消費力,
# 2. 改變遊戲規則
了解房市問題前,要先搞懂為何導致問題。
房地產有三種參與者:
* 自住客:為需求方,擁有剛性需求。在薪資和房價間做出。
* 投資客:為供給方。獲利方式為追求房子買入後,投入租賃市場,賺取未來的現金流。
* 投機客:為炒作方。獲利方式為買入後持有,等待上漲時賺取價差。
最重要的是要區分投資客和投機客:
發生的問題不在投資客,而是投機客 (也就是炒房客)。
投資客多沒關係,因為房源還是會在租賃市場提供給需求者。
當房子租不出去時,自然會有市場機制去抑制租房價格。
目前高房價,但相對低房租的情況下,做房屋租賃的投資報酬率已經大幅下降,
相對於炒房、或是其他金融產品來說,單純投資房地產已經不吸引人。
因此投資客減少,投機客增加。
投機客一多,流入租賃市場的房源就變少。
而在租賃市場就變成破舊老房居多,而引發大多數人租房的意願降低,
或是被迫住在品質差的老房、頂樓加蓋、地下室,引發更多問題 (包括拆違建和都更等)。
投機客大多不缺錢,即使沒有房租收入,只要賣出時不虧本就會繼續持有。
一旦持有空屋成本不高,投機客就會越多,也會讓更多投資者轉為投機者。
解決方式就是要提高持有空屋成本。迫使投機客轉為投資客,或是降價求售。
我覺得目前台北市在這方面的思路是對的:
* 囤房稅: 提高持有成本,讓投機客釋出房源,活化租賃和買賣市場。
* 包租代管:改善租賃市場的管理、信息不對稱等問題,活化租賃市場。
* 社會住宅:提供具有市場競爭力的產品給弱勢族群。
不過最大的問題還是在於思維與文化,必須要做到兩件事:
* 無房的老年人、退休族群,必須要容易租到合適的房子 (必須政府介入)
* 完整的租賃市場,給予一生租房族保障。
做到上面兩件事,才有可能改變「有土斯有財、必須買房」的概念。
# 3. 法律引發的問題,人非生而平等
「居住權」應該要被憲法給保障,可惜沒有。
當你出生時,你父母的財富就決定你將來擁有多少房產權。
而在高房價時代,年輕人打拼一生還不見得供得起一間房。
就算供得起,大多數人都把未來所有的薪水都投入房地產中;
而這些錢,絕大多數都流入了投機者手上。這對經濟並沒有幫助。
我的提議是,
* 應該要法律保障居住權,任何人都應該要有 10 坪的居住權力 (後續說明)。
* 土地不該私有且被繼承。台灣不是大面積的國家,很容易財主、集團給壟斷。
分配不均若能被繼承,數十至上百年後會引發階級繼承,最後導致動亂或革命。
# 居住權力 (建議)
我所說的居住權力是「囤房稅的進階版」
* 每個人都擁有都市 10 坪 (暫定的數字,可以調整) 的居住免稅權力。
例如夫妻倆人就能擁有 20 坪的都市免稅額。
* 免稅權力以戶口計算:戶口掛在哪,該棟房子的持有者即可獲得該免稅權。
例如
1. 夫妻持有並居住一間 30 坪房子,因為自住,所以有 20 坪不需繳稅。
2. 房東有一個 30 坪的房子,若沒租出去 (空屋),則 30 坪都必須繳稅。
3. 房東將 30 坪房子租給一對夫妻,則 30 坪的稅由該夫妻房客負擔。
由於夫妻有 20 坪的戶口免稅額,只需繳剩下 10 坪的稅。
某種程度上可以鼓勵房子出租,並且有租賃記錄在案 (因為房屋稅繳交要轉移)。
* 若有小孩則可提昇免稅額度,每生一胎夫妻可多獲得 5 坪的免稅權,
且該免稅權可以終生擁有 (也就是將來小孩長大後搬出,還是可以享有該免稅權)。
某種程度上可以鼓勵生小孩。
* 每個縣市可以調控「居住免稅額」的係數。
例如:
1. 台北市的係數假設是 1,則台北市戶口每人免稅額就是「10坪x1=10坪」
2. 桃園市的係數假設是 1.5,則桃園市桃園市戶口每人免稅額是「10坪x1.5=15坪」
越偏遠的地區,可以提供更高的係數,吸引人口進來。
每個縣市每年都能依財政與人口規劃的政策,調節該係數。但每年有上限 (例如10%)。
* 每個縣市每年可以調整「房屋稅」的稅率。來搭配控制空房過多、囤房的問題。
例如某大房東持有台北市房屋 10 棟,每棟都 30 坪,其中 1 棟自住,6 棟出租。
* 出租的6間房屋稅:由房客承擔,該房客扣掉戶口的免稅額後,繳交房屋稅
* 自住的1間房屋稅:房東自己戶口人數的免稅額可以抵消部分房屋稅,只繳剩餘坪數。
* 剩餘的3間房屋稅:因為是空房,沒有任何戶口。因此房東必須全額繳交房屋稅。
如此一來持有太多空房,或是住大房子豪宅的人,需要負擔大量房屋稅。
而對小資家庭來說,可以免負擔,或是少量負擔房屋稅。
我沒仔細思考這樣的制度是否有什麼缺陷,但是提供一些思路給政府官員和民眾思考。
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