Re: [新聞] 吳音寧:當年不赴北市議會備詢 依法行事
※ 引述《fakgodskings (在悠揚音樂聲中殺人)》之銘言:
: (中央社記者劉建邦台北30日電)前北農總經理吳音寧今天在臉書表示,當年不去台北市
: 議會備詢,是依據法規,不是因總統蔡英文;不去市議會是依法行事,也不想配合「柯市
: 長和友柯、友韓的國民黨議員演戲」。
: 吳音寧中午透過臉書回應,指當年不去市議會備詢,是依據法規,不是因蔡總統。
: 吳音寧說,「如果我當年拒絕再去站在柯市長身邊,有任何『錯誤』之處,為何在我下台
: 之後,市議會需要試圖修法,來規範之後的北農總經理必須去議會備詢?」坦白說,她當
: 時承受各方莫大壓力。
: 台北市政府於去年9月25日上午召開市政會議,通過修正「台北市政府投資事業管理監督
: 自治條例」第9條條文案,由於該自治條例是因吳音寧拒赴台北市議會備詢而修,又被稱
: 為「吳音寧條款」。
吳音寧提出所謂「依法行事」這種貌似依法行政變體的辯詞可以說不無誤導。
需要澄清的是,吳音寧是以台北農產運銷公司總經理的身分到議會列席報告,
並「備詢」,而北農在組織上是一間依據私法成立的公司,只不過其成立的
目的是「維護農產品運銷秩序,調節供需,促進公平交易」,換句話說,這
間公股佔約45,52%,同時肩負一定公共任務的公司是為了方便履行任務而採
取了手段與組織上都比較靈活的形式-公司。這也意味北農所做的絕大部分
都不在法律與自治條例的規定之中。但要特別注意的是,私法的組織型態,
並不是可以北農遁逃於議會監督的擋箭牌。
吳音寧辯駁自己不用去議會備詢的邏輯讓人看不懂的地方也在此。確實在當
時自治條例中沒有規定北農總經理須至議會備詢,但這並不等於她「不可以」
至議會接受議員的詢答。甚至回到這番辯詞的原型:依法行政也說不通,先
不論北農不是依法行政所要約束的對象,在沒有法律規制的情況下,沒有所
謂的「依法」可言,循著依法行政的脈絡往下走,無論是依照傳統的一般法
律保留理論(der allgemeine Gesetzesvorbehalt)到德國聯邦憲法法院發展
出來的重要性理論,都無法得出北農總經理接受議會答詢需要法律規定。這
也就是說,法律既然沒有規定不可以,按照公司治理與-無分公、私部門的
-行政倫理的常識去走就好。結果竟然變成吳音寧堅持不去議會是堅守法律
底線!?其中的誤會也太大,讓人難以置信她是法律系出身。
為何不乾脆說其他公司與之前的北農總經理去議會接受詢問都是違法算了?
--
... cries she
With silent lips. "Give me your tired, your poor,
Your huddled masses yearning to breathe free,
The wretched refuse of your teeming shore.
Send these, the homeless, tempest-tost to me,
I lift my lamp beside the golden door!" Emma Lazarus
--
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吳音寧堅拒去議會備詢不叫「依法」,請循其本,當時「臺北市政府投資事
業管理監督自治條例」第9條第2項前段規定:「市政府資本額未超過百分之
五十之投資事業,其總經理或董事長如係本府股權代表,經市議會邀請應列
席報告」,換句話說,總經理本來就有出席的義務,爭議僅載於是否必須答
覆議員之提問,然有報告卻毋庸釐清報告中的問題,從而毋需討論、毋需回
覆監督機關的問題本來即難以想像,是以訂定該條時沒有將須「回答議員提
問」列入,但回答問題並非法律上所不許,因此回答問題沒有違法,拒絕答
詢更非「依法」。吳音寧說自己是「依法」的邏輯要能成立,僅能是其他人
非法備詢而已。
簡潔地說,即便在該條例修正之前,北農總經理列席報告後回答議員的提問
也根本不是什麼「依法不依法」的問題。一件法律沒有禁止,依照公司治理
與-無分公、私部分的-行政倫理的常識完全正常的事情,何來「依法」堅
拒的道理。假託「依法」與不想去是兩回事。要不要盲目跟隨政客以超越常
識的方式扭曲地理解法律是個人選擇,但法律本身不是伸縮自如的遮羞布。
※ 編輯: Pocketsun (89.14.186.33 德國), 09/01/2019 22:24:49
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