[觀點] 《富國陷阱》：富國給窮國開了個假藥方？

看板historia作者moslaa (良心台派+正義DPP支持者)時間1年前 (2022/09/26 14:43)推噓4(5推 1噓 21→)

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這篇文章我從FB看到，我想應該不是FB友的原作，因為很明顯是PRC語氣。文章介紹這本書 https://www.books.com.tw/products/CN11717600 作者：（英）張夏准出版：社會科學文獻出版社日期：2020/05/01 語言：簡體中文我個人對啥經濟啊軍事啊最是頭痛，完全不懂，無法做啥評論，對於內容沒意見，不過刪掉我覺得疑似鼓吹："所以我們PRC抄襲有理～" 的廢話段落，有刪除約1/10？總之不是全文，請當心！ --- 《富國陷阱》：富國給窮國開了個假藥方？張夏准，英籍韓裔經濟學家，英國劍橋大學經濟學教授。張夏准是當今發展經濟學界的重量級人物，他的成名作就是《富國陷阱》，他憑藉這本書獲得了多項國際學術大獎。關於本書本書的英文原名直譯過來是“踢開梯子”，作者提出質疑：發達國家是不是刻意隱瞞了它們的成功秘密，發達之後一腳把梯子踢開，讓後來人無路可走？發達國家秘而不宣的發家秘訣，到底是什麼？為了回答這個問題，本書梳理了西方國家在14~19世紀的早期經濟史，揭示了與主流經濟學教條完全不同的歷史的另一面。核心內容一、為什麼說英國是幼稚工業保護的發明者？二、為什麼說美國是幼稚工業保護的集大成者？三、為什麼嚴格的智慧財產權保護不利於後發國家？第一部分先來看一個關於英國崛起的神話。在眾多歐洲國家中，英國為什麼能夠率先引爆工業革命，從偏居歐洲一隅的小島國，發展成稱霸世界的日不落帝國？對此，通常的說法是，英國率先搞了自由貿易和放任自由的產業政策，激發了市場活力和企業家精神，從而獲得了空前的經濟實力。特別是1846年《穀物法》的廢除，標誌著自由貿易理念對重商主義理念的全面勝利。英國作為第一個推行貿易自由化的國家，在歐洲列強中脫穎而出。這就是一直以來，經濟學教科書上告訴我們的標準答案。然而，這究竟是真實的歷史，還是編造的故事呢？如果你去考察歷史的細節，會發現一件奇怪的事情：英國從徵收高關稅到實行自由貿易，並不是一個循序漸進的過程，而是歷史的突然轉折。在1848年時，英國還對1146種商品徵收關稅；然而，僅僅12年之後的1860年，英國就只對60種商品徵收關稅了，徵稅品類減少了95%。英國的關稅制度原本是全歐洲最複雜的，在那之後卻只需要半頁紙就足以說清楚了。按照前面講的邏輯，如果是自由貿易推動了英國經濟發展，那麼合理的推論就是，在英國大幅降低關稅之前，英國經濟是緩慢增長甚至是停滯不前的；只有當1860年取消了大部分關稅之後，英國經濟才開始騰飛。事實是這樣嗎？當然不是！如果你熟悉世界歷史就會知道，在1860年之前的100年，英國就率先開啟了工業革命，成為世界經濟的火車頭；又經過一百年的發展，英國已經基本完成了第一次工業革命，成為世界工業霸主。恰恰就在這個時候，英國從一個高關稅國家突然轉向自由貿易。換句話說，英國在經濟的起步和騰飛階段，一直是實行的高關稅。不但如此，英國從14世紀開始，就開始採用積極的產業扶持政策，來發展當時的高科技產業——毛紡織業。14、 15世紀，英國通過圈地運動，成為歐洲主要的羊毛產地。但當時英國與荷蘭、比利時等“ 低地國家”相比，技術相對落後，英國向這些地區大量出口羊毛，自己只生產一些初級紡織品。從英國國王愛德華三世開始，英國上層集團決心改變這種狀況，大力扶持本國的毛紡織業。比如，愛德華三世就只穿英國紡織品，派人從“低地國家”秘密引進技術熟練的毛紡織工人，大幅提高羊毛的出口關稅，同時禁止進口羊毛紡織品。這些產業扶持政策可不是一時的權宜之計，而是由後面繼位的幾任英國國王接力搞了上百年，直到16世紀末伊莉莎白一世時期，英國毛紡織業才壯大到足夠消化國內所有的羊毛產量。這時英國全面禁止羊毛出口，徹底搞垮了“低地國家”的毛紡織業，英國的毛紡織業一家獨大。要知道，後來的工業革命是從棉紡織業開始的，而毛紡織業為棉紡織業做了大量的技術積累。所以張夏准認為，如果沒有英國政府持續上百年對毛紡織業的產業扶持，工業革命會不會率先發生在英國就很難說了。進入18世紀，英國更是清醒地認識到了產業保護政策的重要性，通過系統性的立法來保護國內廠商，把國外製成品擋在國門之外。而且，英國不但是對歐洲大陸的競爭者不放心，對自己的殖民地也嚴防死守。1700年，當時印度的棉紡織業遠遠領先於英國，英國頒佈法案禁止從印度進口印花棉布，對印度棉紡織業帶來了沉重打擊。工業革命之後，英國棉紡織業的效率終於超過了印度，英國反過來向印度傾銷棉布，讓原本非常發達的印度棉紡織業全軍覆沒。所以後來聖雄甘地只穿印度土布、親自紡紗，就是表達對英國摧毀印度棉紡織業的抗議。也是在18世紀，英國的北美殖民地開始嘗試發展當地的製造業。當時的英國首相老威廉· 皮特得知後暴怒，宣佈禁止殖民地從事一切製造業，“哪怕是製造一顆馬掌釘也不行”，北美殖民地的新軋鋼廠被強行取締。說到這兒，你肯定會覺得非常好奇：既然英國對保護本國製造業這麼在意，用上了高關稅、產業扶持、殖民地高壓等一切手段，那麼，英國為什麼會在1860年前後來了個180度大轉彎，大幅削減關稅、敞開大門讓各國商品隨便湧入呢？原因只有一個，這時候英國已經成為了世界第一工業強國，貿易保護不再符合英國利益，只有實行自由貿易才能最大化英國利益。前面說到，英國向自由貿易政策的轉向，是從1846年廢除《穀物法》、大幅降低國外農產品的進口關稅開始的。為什麼是從削減農產品關稅開始？這裡面大有玄機。當時的歐洲大陸國家和美國都是農產品出口國，《穀物法》規定的高關稅會阻礙它們的農產品出口到英國，它們也就沒錢買更多的英國工業品，只能倒逼自己進行工業化。英國一看，這不是在給自己培養競爭對手嗎？倒不如，英國主動大幅削減甚至取消農產品關稅，讓歐洲大陸和美國人安安心心地當農民，而由英國獨佔高附加值的工業品市場。說白了，英國是希望通過本國農產品市場的開放，來阻止歐洲大陸和美國進行產業升級。除了農產品，把工業品的關稅也取消，英國同樣不吃虧。當時沒有哪個國家的工業比得過英國，所以就算關稅為零，外國工業品也沒機會進入英國市場；反過來，英國可以要求別國實行對等的低關稅，這樣英國工業品就可以長驅直入這個市場。在張夏准看來，這就是典型的“踢開梯子”的做法。英國靠長達上百年的高關稅保護和產業扶持政策，才獲得了工業霸主的地位，然後馬上用武力強制推行自由貿易政策，不允許後發國家用高關稅來保護自己的產業。更有意思的是日本，1854年，日本被美國打開國門，簽訂了一系列不平等條約，規定日本的關稅不得超過5%。20年之後，日本如法炮製，強迫朝鮮簽訂不平等條約，剝奪朝鮮的關稅自主權，而此時，日本自己還沒有從美國手中恢復關稅自主權。第二部分前面說了英國，接下來再聊聊美國。就在美國要求日本關稅不得超過5%的時候，你知道這個時期，美國國內對進口工業品徵收多少關稅嗎？50%，是日本關稅率的10倍。前面提到，英國為了壓制北美殖民地的工業發展，煞費苦心，一方面強制取締北美剛起步的鋼廠，一方面對北美出口的農產品和原材料提供補貼。這一切都是想讓北美殖民地認為，自己的比較優勢在於農業，老老實實出口農產品來換取英國的工業品就好了，不要老想著另起爐灶搞自己的製造業。你可能聽出來了，英國試圖給美國挖的這個坑，依據的就是大衛·李嘉圖的比較優勢理論。這種理論認為，無論是發達國家還是落後國家，都應該只生產自己具有比較優勢的產品，然後通過自由貿易實現雙贏。這個理論聽上去無懈可擊，但是你細想，發達國家的比較優勢肯定是在製造業和高科技產業，而落後國家的比較優勢是在農產品和原材料。如果雙方嚴格遵守比較優勢理論，那發達國家的先進產業就會越來越先進，而落後國家則被牢牢鎖死在低附加值的初級產業。那麼，美國人信了英國的這套嗑了嗎？一部分人信了，一部分人沒信。為此，美國的國父們分裂成了兩大陣營。以傑弗遜為首的民主黨，代表著南方農場主階級的利益，他們大力支持自由貿易，這樣能讓美國的煙草、棉花等農產品順利進入大英帝國龐大的殖民貿易網路。而以漢密爾頓為首的聯邦党，代表著美國東北部新英格蘭地區的新興工業資本，他們強烈要求對英國工業品徵收高關稅，以保護本國剛剛起步的製造業。漢密爾頓在擔任美國財政部長期間，撰寫過一份美國歷史上著名的文件，叫《關於製造業問題的報告》，提出政府應該用進口關稅、直接補貼等手段來扶持本國製造業。注意，漢密爾頓的這份報告，首次系統地提出了幼稚工業保護理論。這個理論和李嘉圖的比較優勢理論是針鋒相對的，認為落後國家不應該拘泥於比較優勢，而應該大力保護本國還在萌芽中的工業，讓它們有機會發展壯大。在經濟學教科書上，通常把幼稚工業保護理論的發明歸到德國經濟學家李斯特頭上，就是提出“踢開梯子”的那位。但事實上，李斯特原本是自由貿易的支持者，他後來因為政治問題從德國流亡美國，才接觸到幼稚工業保護理論，並把它學術化的。當然，嚴格來說，美國也不是幼稚工業保護的發明者，這套辦法英國早就實踐了幾百年，漢密爾頓只不過是把這套經過驗證的最佳實踐給明確提出來了。如果說英國是幼稚工業保護的發明者，那麼美國就是集大成者。這麼說吧，從1812年英美戰爭爆發開始，一直到1945年二戰結束，在長達100多年的時間裡，美國對製造業產品徵收的平均進口關稅，在發達國家中一直是數一數二的。有兩個時期，美國的平均關稅率達到了驚人的60%。而且要注意的是，因為美國特殊的地理位置，和歐洲隔著浩瀚的大西洋，歐洲的鋼鐵等工業品想要輸送到美國，運費非常高，這等於是在關稅之外，又給了美國本土製造業一層額外的保障。值得一提的是，在19世紀，美國不但具有最強大的貿易保護壁壘，而且是貿易保護主義學者的大本營。當時美國一些最有名的經濟學家，像丹尼爾·雷蒙德和亨利·凱裡，都是幼稚工業保護理論的宣導者。如果你覺得這些名字很陌生，是正常的，因為二戰後美國成了新的世界工業霸主，美國工業不再需要被保護，這些宣導幼稚工業保護理論的經濟學家們就被刻意淡化、很少被提及了。美國也準備“踢開梯子”，隱去這段歷史。事實上，二戰之後的美國和19世紀中葉的英國一模一樣，對自由貿易的態度來了個180度大轉彎：從嚴格的貿易保護轉為積極推動自由貿易。不過，張夏准指出，美國從未像英國那樣實行過零關稅，相反，美國更善於用一些隱蔽的貿易保護手段，對競爭對手進行“定點清除”。比如，1980年代日本在汽車、電子產品、晶片等領域對美國造成威脅，美國就綜合運用了關稅、自願出口限制、強制匯率升值等手段來狙擊日本製造。所以不奇怪，在 2020年的今天，當美國製造業由盛轉衰，美國又重新打起了貿易保護的老牌。既然說到日本，就再多說一句，日本在19世紀的不平等條約中喪失了關稅自主權，那麼日本是怎麼發展本國工業的呢？坐等私人企業逐漸發展壯大，速度太慢了，乾脆國家隊親自下場、快速孵化企業。19世紀後期，日本在造船、軍工、採礦、紡織等關鍵行業建立大量的國營樣板工廠，等這些工廠實現了正常運營之後，再賣給私人企業，同時對這些私人企業進行大量補貼、鼓勵企業之間的兼併、快速形成規模經濟。日本政府還在關鍵行業中分配資源，避免同行之間的無序競爭，用“管理競爭”取代“浪費性競爭”。日本政府採用的這套產業扶持辦法，其實是向18世紀的普魯士學的。當時的德意志地區還是分散的邦國，沒有建立起關稅同盟，也就沒辦法通過高關稅來保護本地工業。普魯士的腓特烈大帝首創了這套政府主導的工業化過程，讓普魯士從一個落後的原材料出口國，變成德意志地區的第一大工業國，最終統一了德意志。第三部分從前面的講述可以看到，無論是英國、美國，還是德國、日本，發達國家實現工業化和經濟起飛的過程，從來不是他們所宣稱的小政府、放任自由的產業政策和自由貿易，而恰恰是由政府強力推動下的幼稚工業保護，方法包括高關稅、產業扶持、直接補貼、甚至國家隊直接下場。除此之外，還有一個發達國家絕不外傳的秘密心法，就是由國家主導的工業機密的竊取。先來問你個問題：現在的商品標識中必須要有生產地說明，比如“Made In China”“ Made In Japan”，你知道這條規則最早是針對誰的嗎？你肯定想不到，1887年，英國議會修訂《商標法案》，要求在產品描述中增加生產地說明，是為了防止德國公司山寨英國產品。德國的工業化起步比較晚，在19世紀末，德國貨就是山寨品的代名詞。書中提到一個細節：一家向英國出口山寨縫紉機的德國公司，把“北不列顛縫紉機廠”的標識放在非常顯然的位置，然後把“德國製造”幾個字標在縫紉機踏板下面，需要6個女工合力將縫紉機放倒，才能看到刻在機器上的這幾個小字，否則這幾個字永遠不會被看到。其實，侵犯商標法還不是最嚴重的。最讓英國頭疼的，是歐美各國政府想盡一切辦法引進英國的熟練技術工人，並派出大量工業間諜來竊取先進機器技術。為此，英國出臺了嚴厲的法律，嚴防死守技術外流。英國法律規定：禁止出口多種機器；凡收買或招募技術工人去國外工作的，是犯了“買通罪”，要判處罰金或者監禁；在國外的技術工人如果6個月不回國，將被沒收全部的國內財產和土地，並剝奪公民權利。但是，道高一尺、魔高一丈，英國這些措施不可能完全堵住技術外流。比如，前面說的普魯士腓特烈大帝，為了招募外國織布工人，許諾免費送給他們每人一台織布機，那在當時可是相當昂貴的生產工具。美國國父漢密爾頓在任美國財政部長期間，親自組織美國在歐洲的工業間諜網路，並設置高額獎金來鼓勵“出售技術秘密”的人，動用各種手段幫助他們去英國竊取機器圖紙。美國19世紀最大的棉紡織中心洛厄爾，就是靠從英國走私來的織布機設計圖而建立起來的。美國的工業間諜還將漢密爾頓的獎勵計畫印刷了上千份，在英國廣為散發，吸引了大批熟練技術工人舉家遷來美國。美國經濟史學家承認，大量的技術走私和技術工人引進，讓美國快速縮小了與英國的技術差距。從這個角度我們也能夠理解，為什麼美國堅信不疑，後發國家的任何技術趕超都一定是竊取了它的技術。其實也不止是美國和英國之間，18、19世紀的所有西方國家都在通過工業間諜、走私計畫和招募工匠，進行著激烈的技術軍備競賽。到了19世紀末，隨著工業技術變得越來越複雜，光是靠引進機器和技術工人已經無法掌握一個行業的核心技術了。這時候，英國廢除了機器和技術工人的出口禁令，開始用專利法和國際智慧財產權保護公約來作為新的技術壁壘。西方各國也都先後頒佈了專利法，但是這些法律一開始只保護本國人專利而不保護外國人專利。比如，在1836年專利法修訂之前，美國人可以直接抄襲外國技術，並在美國申請專利。甚至直到1988年，美國才正式簽署了國際版權公約，從法律上正式承認外國人的版權。這段歷史給我們揭示了什麼真相呢？張夏准認為，這說明嚴格的智慧財產權保護並不是如發達國家宣稱的那樣，是後發國家經濟起飛的必需品。事實上，每個國家在經濟起飛階段，都是從抄襲、山寨別國的先進技術開始的。就算是英國，也在工業革命之前大量抄襲借鑒了“低地國家”的紡織技術。現在，發達國家又一次“踢開梯子”，通過嚴格的智慧財產權保護和昂貴的專利費用，讓後發國家獲得技術溢出的成本越來越高，甚至根本負擔不起。根據張夏准的估計，在21世紀初，後發國家每年向發達國家支付的專利許可費高達450億美元，占發達國家對外援助總額的一半。也就是說，發達國家對後發國家的援助，有一半的錢又通過專利許可費的形式回到了發達國家的口袋。當然，張夏准也承認，他對智慧財產權保護的質疑，會招來大量批評的聲音。比如經常有人問他，“既然你這麼反對智慧財產權，你會允許別人剽竊你的論文，並以他自己的名義發表嗎？” 對此，張夏准回應說，一碼歸一碼。事實上，很多偉大的科學家只要求署名權而並不要求專利權，他們願意把自己的研究成果供全人類免費使用，同時絲毫不會降低他們的創造力。此外，張夏准也並不是反對智慧財產權，他只是實事求是地指出，從歷史經驗看，一國對智慧財產權保護的嚴格與否，與這個國家的經濟是否能夠起飛，並不存在明顯的相關性。結語張夏准通過詳實的經濟史料向我們展示了，發達國家實現工業化和經濟起飛的過程，從來不是他們所宣稱的小政府、放任自由的產業政策和自由貿易，而恰恰是由政府強力推動下的幼稚工業保護，方法包括高關稅、產業扶持、直接補貼、甚至國家隊直接下場。只有當發達國家完全確立了自己的工業優勢之後，才會全力推行自由貿易體系。同樣地，發達國家在經濟起飛階段，並不是靠嚴格的智慧財產權保護來實現技術升級，而是靠國家主導的工業機密的竊取，以及相互之間的模仿、山寨、抄襲。只有當發達國家成為智慧財產權的絕對壟斷者之後，才會不斷強調智慧財產權保護的重要性。但如今，發達國家卻竭力讓後發國家相信，小政府、放任自由的產業政策、自由貿易和嚴格智慧財產權保護，才是發展經濟的唯一正確道路。張夏准質疑，發達國家究竟是誤讀了自己的發展歷史呢，還是故意“踢開梯子”呢？別忘了，英文中就有一句諺語叫做“Do as I say, not as I do.”翻譯過來是，“照我說的去做，別學我是怎麼做的。” -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 39.13.7.134 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/historia/M.1664174636.A.A64.html ※ 編輯: moslaa (39.13.7.134 臺灣), 09/26/2022 14:49:35

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