[分享] 憎恨教師、顛覆專業的革命性版本

看板Teacher作者blurdream (blurdream)時間5年前 (2019/04/13 14:34)推噓12(13推 1噓 25→)

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憎恨教師、顛覆專業的革命性版本 ----行政院版《教師法》修正案的問題（之一）文：陳政亮世新大學社發所立法院即將於下週（4/15）審議《教師法》修正案，閱讀行政院版最令人印象深刻是第四章「解聘、不續聘、停聘及資遣」。看標題，很清楚的，這一章是有關於剝奪教師工作權的法條。仔細讀下來，我有如下幾個感想：第一，在現行的《教師法》中，並沒有這一章，而是放在第三章「聘任」中的第14、14-1 、14-2、14-3、15、15-1、15-2等共7條條文中。現在的第四章，則是從第14條到第30條，總共有17條，膨脹了兩倍半。在行政院版的《教師法》總共54條的條文中，竟有三分之一是在講「解聘、不續聘、停聘及資遣」的！不閱讀條文，我還真不知道行政院這麼痛恨老師，得花這麼多的條文來整治我們！第二，第四章「解聘、不續聘、停聘及資遣」的條文順序與內容大概是這樣的：第14條講的是：「解聘且終身不能聘任為老師」的條件與程序。 15條：「解聘且一年至四年不能聘任為老師」的條件與程序。 16條：「解聘或不續聘」的條件與程序。 17條：「成立專審會協助處理部分的解聘、不續聘、停聘與資遣」。 18條：「停聘六個月至三年、終局停聘」的條件與程序，以及「期間的權利限制」。 19條：「不得聘任為教師、與解聘」的條件與程序。 20條：「有解聘、停聘、不得聘任為教師者之定期查詢、資料收集與通報」。 21條：「暫時停聘」之條件。 22條：「停聘三個月以下、六個月以下、延長停聘」之條件與程序。 23條：「停聘期間之權利」、「復聘或不復聘之條件與程序」。 24條：「解聘、不續聘、停聘，其救濟後之復聘條件與程序」。 25條：「停聘期間之權利限制」、「復聘後之減半權利恢復」。 26條：「解聘、不續聘、停聘之決議通知」、「程序不符時之復議」。 27條：「資遣」之條件與程序。 28條：「應解聘、終身不得聘任教師者，不得同意資遣與退休」之條件。 29條：「主管機關應訂定相關解聘、不續聘、停聘及資遣之辦法」。 30條：「不得申請介聘」之條件。慢慢讀完後，我得到如下一個結論：在原先的《教師法》中，（主要是第14條）賦予了教師評審委員會（即：教評會）「使用不同方式剝奪工作權的選擇權」，亦即，由教師組成的教評會，有彈性可以經過綜合判斷選擇「解聘、不續聘或停聘」，程序上也都一樣要經過教評會。這是因為：教師被認為屬於專業團體，在尊重教師內部專業判斷的意義上，舊的法條傾向於賦予教師自主的決定權，官方不可過度干預；當然，即便如此，也仍然保留了教育主管機關最終的審核權利。反過來說，行政院版則是企圖完全取消教評會的選擇權利。這部《教師法》修正案中的法條會告訴你，在很多的狀況下，根本不需要教評會，或者教評會就必須得做出特定的處罰：而且其不同狀況的處理程序，也都有很大的差異。這是因為：行政院基本上不信任教師這個群體在面臨剝奪教師工作權的決定時，會有公正處理的意願與能力。於是乎在這個假設上，所有的教師都變成是自私自利的混蛋了，所謂「師師必定相護」，既然如此，就不必再把教師當成是專業的團體來對待了。行政院這樣想，其實也有其歷史脈絡，自從「教師評鑑與限期升等制度」開始實施之後，大專教師老早就被當成「不逼、不罰、不解雇，就不肯做研究的懶惰蟲」了。這也難怪這個條文中的第27條（即「資遣」條文），毫無違和的，就把「限期未升等、評鑑未通過」當成是資遣要件了。依我看，這是一個革命性的版本，徹底顛覆了教育專業自主的基本原則。我不得不說：這不是《教師法》，這是一部解雇教師的刑法啊！行政院竟然憎恨教師到這樣一個地步，實在令人驚訝。按這個理路發展下去，未來這類的解雇條文肯定會再無限膨脹，因為既然不信任了，那就只得鉅細靡遺的管到無邊無際啊。接下來，我想再整理一下上述這些剝奪工作權的要件中，一堆模糊的定義，例如：專業倫理、學術倫理、損害教師尊嚴、違反法規等概念。以及過度賦予校方去定義與發動解雇教師的權力。這等到下篇文章再說了。 https://www.facebook.com/1362933504/posts/10218758098687901?sfns=mo -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 101.12.167.108 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Teacher/M.1555137282.A.C5D.html ※ 編輯: blurdream (101.12.167.108), 04/13/2019 14:35:46

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ccc9002

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