[政論] 計程車制度的改革
報載交通部將在明年度開始限制計程車定點搭乘，這項毫無
配套的措施正如同毫無限制的開放計程車駕駛執照一樣造成
強烈的副作用．
目前計程車空車率高且平均素質難以提升的原因正是交通部
的計程車寬鬆的牌照政策該項德政之下，毫無控管當然在不
景氣的時候供過於求．另一方面，計程車司機的補助不管是
民進黨政府或是國民黨政府都流於補助油錢的措施，此舉僅
助長加入計程車行業的經營門檻更為降低而已，但是對於改
善運將生活以及乘客的搭乘品質皆無改善。
雖說交通部誇言學習國外制度而限制計程車定點搭乘，但是
這些制定政策的官員們花了公帑出國真的有努力做功課的程
度令人懷疑。就算在網路上搜尋一樣可以找到相關資訊，以
歐洲的英國為例，計程車分為路上隨招隨停的計程車和私人
叫車(Private hire)．兩者的車型不同，前者樣式可參考
http://www.milesfaster.co.uk/information/london-taxi-black-cab.htm
後者就是一般轎車然後多貼個車行的貼紙識別。私人叫車僅
接受電話預約，沒辦法在路邊接客；但是如果乘客打電話叫
車，來的車也有可能是胖胖的計程車而非一般轎車。叫車服
務除了可以預約以外，另外價格也較隨招隨停的計程車便宜
。這也滿合理的，因為畢竟隨招隨停的計程車要在街上逛耗
油才找到乘客。
台灣的計程車制度就不大一樣，叫車服務得多收費因為運將
得加入車行的無線電系統。所以很多運將就不加入無線電叫
車的車行多被抽而選擇在街上繞。現在，交通部說為了減少
汽車排放要司機定點排班而不能隨招隨停。如果這項措施真
的成行（現在不知道這是政策討論還是部長隨口說說，交通
部的網站並無看到新聞稿說明），首先沒辦法解決計程車空
車率的問題，再者，業者遵守規定的程度也令人懷疑。
舉例來說吧，現在市裡頭有１０台計程車在Ａ街繞，每小時
假設有一名乘客隨機的在街上某處出現，所以每台車可遇到
乘客的機率是１／１０。現在有５台計程車到定點排班，但
是街上還是每小時有一名乘客隨機出現要搭車，剩下在街上
跑的司機遇到乘客的機率就可以提升到１／５了，那苦苦排
班的司機會不想要去街上繞嗎？
從司機的角度來看，整天在街上繞載不到客人也很無奈，如
果能夠定時定點接客，司機除了省時也可省油，何樂不為？
從乘客的角度來看，除非時間很急迫，要不然叫車服務可以
留下資料對乘客有保障，也不用在街頭空等。但問題就卡在
叫車服務收費較高。
要檢討政策的手段之前，政府應該說明政策目標是什麼？
如果交通部想要降低空屋排放量，那就更有guts一點的減少
計程車牌照；或者學習英國規定有前科者沒辦法駕駛隨招隨
停的計程車。不減少計程車總量而想要減少空污的幅度一定
會打折扣。
如果交通部的政策目標是要減少空車率，那應該要輔導或者
補助業者降低叫車服務的費率。（甚至地方政府就可以規定
了）就好像釣魚一樣，與其補助買再多的魚餌釣魚，還不如
建立一個有很多魚的環境。
另外，交通部的蹣跚也不是一天兩天，國內有部分車行除了
自行建立叫車服務之外，也有因應酒醉駕駛推出代客駕駛的
服務（註一）。交通部在大力推動禁止酒醉的同時，有建立
好配套環境嗎？就我所知，目前代客駕駛服務收取費用不一
而定。這對消費者而言，就會減少使用的意願。而所謂的配
套，不僅僅是費率的訂定，如何協調車行與保險公司訂定保
險費因應意外損壞乘客車輛的賠償等等。這都應該是政府要
做的。
我很期待國內有個政治團體或者政治人物，能夠協調計程車
車行，跑單幫的司機大哥，環保團體，消費者團體來討論建
構一個好的運輸環境。而不是乘客譙高費率低素質，司機譙
油價高又載不到客，一個大家都不開心的環境。
這個公民討論，應該可以得到一個大家都可接受的公約數才
對。
＊註一：英國的代客駕駛是常見於酒吧外，計程車司機兩人
為一組，將一人駕駛乘客的車，一人載送乘客到指定地點。
1不過因為計程車的空間較大，除了司機和助手座之外大概
可以載４－６名乘客。所以夜間時市區的計程車會有司機
和助手一起，乘客不須代駛助手一樣可以同行而不多收費。
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任何定於一尊的想法都是偏頗的，
任何從一而終的要求都是幼稚的；
任何一面的智慧都有其光芒所及與不可及之處，
任何一面的智慧不能也不該以其全能而全盤否定其他的智慧
-陳師孟
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