[新聞] 賀陳旦:請新閣提出具決心的台鐵體檢
賀陳旦:請新閣提出具決心的台鐵體檢
賀陳旦/交通部前部長
去年11月26日普悠瑪事故調查報告記者會召開後,12月21日行政院將前述調查正式報告公
諸國人。兩次說明的重點都在究責,在事件的真相不清楚前,體檢委員會就程序和組織權
責先提出17人懲處名單。這是對不幸事件的官府制式回應,但是,調查夠深入嗎?檢討方
向對嗎?事故將屆百日,新內閣伊始,我們期待行政院下一本報告「台鐵體檢」能有更宏
觀、更深刻的見解。
去年10月21日事故從通聯紀錄得知車上設備出狀況,司機和調度員密切通話想排除故障。
於是事後所有檢討焦點都集中在紀錄中所透露的設備和技術事項,少有人過問營運處置的
根源。台鐵司機真的不重視安全到不顧人命的地步嗎?台鐵的安全規章真的如此草率嗎?
還是,改作營運處置的壓力太大,有更強大的潛規則讓司機忌憚停車?
台鐵從省府時代的三級機構以來,位階不高,公婆眾多,就一直被「要求」:多停站、晚
收班、誤點賠錢,年節加班還要返鄉專車。又一向被「質疑」: 冗員多,8年不准招考新
人;管理不善,24年不准調票價;服務不佳,不得發營運獎金。
其次,連為東線設計的太魯閣列車也要服務西部,行車時間加倍、人和車調度都吃緊;各
處鐵路立體化與增加通勤站,討好了地方、降低了路線容量,台鐵再扛誤點指責;台中市
要90公里長的環線捷運,成本高、運量低,卻強加給台鐵營運。凡此種種,多年來台鐵習
於承受,不敢主張,營運市場愈見扭曲。許多服務弊病源自以上惡性循環,堪稱是共業。
尤其,近年花東旅遊快速成長,購車政策錯誤,運能反倒減少,一票難求變本加厲成為整
個台鐵難去的污名。10月21日不幸事故發生在星期天宜花段,正是台鐵營運最吃緊的日子
,容量最窘迫的路段!設備有狀況時要不要停車?就不再只是司機的局部判斷而已。設想
若是尤司機以安全至上,當動力不順立即把列車停在大里站附近,光是車上300乘客就不
見得都領情,隨後混亂的調度和客服相信更會招到廣大抱怨以及同儕責怪。這些就是台鐵
上下顧慮的社會現實,通聯紀錄中不言可喻、彼此有數的現實。
我們朝野上下長年「霸凌」台鐵,員工福利和組織發展上又看不到政策希望,士氣很難提
振,管理疏漏不免。我們當然不應該用結構失衡來合理化1021悲劇的連串錯誤,18條人命
不可以有任何藉口被犧牲!然而,不去理解台鐵同仁承受社會巨大壓力,事後各界諸葛站
在道德高點,對台鐵人大加撻伐,實在有欠公允,也等於是集體二度霸凌台鐵!我們靜待
行政院的體檢報告超脫究責,用更理解的角度,把個案放進組織文化的脈絡中剖析診斷。
由於前述的調查報告對1021事故的人和事還沒有完整解答,社會繞著這些技術和流程撻伐
可以理解。但是,下一個體檢報告不能當作調查續集!不能只作「安全體檢」,只交代事
情「如何」發生;還要解釋「為何」發生和「避免」再發生;進而,以行政院高度提出「
營運體檢」,期許台鐵發生「更好的事」。簡言之,體檢報告的方向要避開指責和指點,
必須是鼓舞和策訂台鐵的服務升級。
服務來自人,服務升級來自員工活力,員工活力來自組織激勵,而鐵路局的行政體質絕對
不如公司更能導入績效激勵因子。這是非常顯見的台鐵病根,是最不悔、最迫切的課題!
再者,公共運輸是社會服務一環,不必太強調票收回本,但是不准檢討票價,等於不去面
對經營團隊的困難,諱疾避醫,又叫什麼體檢呢?賴前院長把體檢委員會拉高到行政院,
相信就是要跨部會思考,要擺脫陳規成見,作院級政策決定。以上人和錢兩課題的突破,
請列為行政院體檢委員會決心的試金石。
在國內,台鐵今天是最重要的公共運輸事業,明天是兆元前瞻建設軌道產業最核心的研發
引擎;在國外,日本的國鐵用旅遊殺出票收血路,用股票上市和房產投資,打造鐵道經營
成國家新亮點,舉世推許。這些市場機會如何具足落實到台鐵,讓18條人命喚起社會超越
究責的正面能量,請體檢委員諸公在報告中具體建言,開啟台鐵轉型更生的政策篇章。
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190113/1499601/
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