[轉載] 刪廣電基金不利影視文化 @林靖堂
※ [本文轉錄自 media-chaos 看板]
刪廣電基金不利影視文化 (林靖堂)
2008年06月23日 蘋果日報論壇
執政黨教育文化委員會立委，初審通過刪除廣電基金法源依據「廣播電視法第14條
之一」，並通過將廢止《廣播電視事業發展基金條例》的決議方向。筆者聞之甚感
訝異，以為廣電基金的廢止實為極不當之決策，試述如下。
立委決議廢止廣電基金的理由，以前民進黨政府放任廣電基金會逾越基金用途本分
，變質作政治干預，以及扶植成立公共廣電集團的歷史階段任務已達成，兩項理由
為由，堅決廢止基金的存在。然而，為了政治意識形態理由而砍除原用作台灣影視
與文化產業發展良善用意的公共基金，本來就已積弱不振的台灣影視廣電產業，又
如何振興？
由文化部統籌獎勵
若說立委欲意廢止的第一項政治性理由，則應可透過制度解決。方式之一，減少基
金會董事選舉時，政府代表介入其中的可能性，並增化公民參與的機制，確立該基
金會成為實質獨立之NGO（non-governmental organization，非政府組織）組織；
方式之二，修改通訊傳播基本法與組織法，將廣電基金管理之權限劃歸NCC（National
Communication Commission，國家通訊傳播委員會），讓NCC以獨立機關之姿，運用
廣電基金輔導台灣傳媒市場走向良善，同時單純化新聞局政府發言人之角色；方式
之三，劃歸未來政府組織再造後，新成立之文化部，由文化部統籌影視傳播產業之
獎勵輔導。
若是立委欲廢止之第二項理由，則台灣公共廣電集團雖已成型，卻仍有諸多問題。
一是公廣集團的經費來源，極不穩定而又多頭馬車，難以讓公廣的影視節目有伸展
的空間；二則公廣集團被政府賦予諸多台灣影視文化軟硬體發展的重要任務，據筆
者了解，公廣集團樂於承擔，卻常憂於資源不足與來之不易；三則，自黨政軍三退
條例通過以來，華視成為公廣集團一份子，政府原承諾將編列預算給予華視附負擔
捐贈得以使之運作不虞資源匱乏，然行政立法二院政黨輪替至今仍毫無動作，若廣
電基金又將廢止，對公廣集團無疑是「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」。筆者希望
，立委廢止廣電基金時，應思考台灣公廣集團的發展，同時修訂《公廣法》，將廣
電基金部分財源直接納入《公廣法》架構之下，讓公廣集團獲得穩定資源得以運作
。
業者共同提撥所得
第三，現今廣電法律架構，主管廣電業務的三項法令中，只有《無線廣電法》與《
有線廣電法》，要求商業無線廣電業者與地方有線系統業者提撥一定比率營業所得
，作為整體台灣傳播產業發展之用。此般用意在於，透過提撥基金，讓業者共同負
擔社會責任，並藉由基金重分配的方式，回饋業者本身，提升自己的營業產值與節
目品質，先進西方國家皆有此項機制。台灣為何不可？筆者更以為，衛星頻道業者
以及台灣多家多系統頻道經營者（Multi-System Operator，MSO）更不能自外於此
，而應當加入提撥基金的行列，共同提升台灣傳媒與文化產業的發展。
筆者認為，立院諸公不該因噎廢食，因為一個原可由制度調整的政治意識形態理由
，讓原本立意良善，而且能使台灣文化產業獲得正面發展的公共基金就此廢止，實
為可惜。
作者為輔大大傳所研究生、媒改社與傳學鬥成員
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