[轉錄] 軌道建設應回歸專業、核實評估 by柯文哲
https://www.facebook.com/DoctorKoWJ/
photos/a.136856586416330.19357.136845026417486/995699200532060/
【軌道建設應回歸專業、核實評估】by 柯文哲
本來今天早上要去立法院公聽會,說明臺北市在過去30年,發展捷運的一些經驗。我們也
發現了一些問題,想要趁這個機會跟中央說明及提醒。不過後來發現,這個公聽會已成為
藍綠之間的口水戰,出席也沒有辦法讓這些問題可以清楚地表達,所以決定在這裡向大家
說明我的完整想法。
總金額4200億元的前瞻基礎建設計畫軌道項目,各縣市無不積極爭取,不過臺北市大部分
的軌道建設都已經完成,目前規劃中的「東側南北向軌道運輸系統」,今年已編列2400萬元的預算在做可行性評估,要等到可行性評估出來以後,才能知道這
個計劃需要多少預算?需要中央幫忙多少?這也反映了我一直以來的施政態度,務實依專
業來制定政策,而非淪為政治喊價。籌措經費當然重要,但能否落實執行,讓每一分錢都
服務到市民真正的需求,更是軌道建設成功的關鍵。
臺北市在過去30年發展捷運,有三個問題做得不好,第一是TOD(Transit Oriented
Development,以交通為導向的都市建設)失敗。理論上每一個捷運站周圍,都應該是一
個小型的都市計畫,有基本的生活功能,包括超商、診所、托嬰、托幼,各種社區福利設
施,甚至要刻意減少停車位,換句話說,在這個捷運站旁邊的居民,會盡量以捷運作為代
步工具,但這個以捷運交通為導向的都市計劃並沒有落實。
第二點是商業化失敗。以日本新大阪車站為例,它就結合了各種商業空間。為什麼我敢說
「未來兩年臺北捷運不會漲價」?因為現在市府要求它要最大商業化,以業外收入來彌補
運輸的虧損,但是因為以前捷運站設計時,未考慮商業空間,所以現在要商業化、增加業
外收入仍有很多限制。理論上,人流就是金流,也就是說,很多人在捷運站聚集,捷運站
就會是一個商業重地,所以過去我們興建捷運共構住宅,戰略上是錯誤的,捷運站應該是
跟百貨公司、商業的機構去連結,而不是住宅。
第三點是產業化失敗。過去臺北市的捷運花了6千億元,可是並沒有因為這樣就建立起臺
灣的軌道產業,相對的,中國大陸現在已經在全世界各地輸出高鐵,已經建立自己的高鐵
產業。這三個敗筆,當我們要再一次大規模發展軌道建設時,必須反省改進,在組織、制
度各方面有所改變,以免重蹈覆轍。
這次的4200億元軌道建設特別預算,也要提醒兩個問題,自償性和配合款。我們最近檢討
臺北捷運的財務,發現以前在規劃階段時,高估土地開發的利益、也高估運量。對於實際
的財務自償性過於樂觀,造成後面的政府團隊接任的時候,處理自償性的債務有相當大的
困擾,臺北市也不例外。另外一點,蓋捷運不是只有中央給錢,地方政府也要有配合款,
有些縣市需要的配合款根本就超過它的舉債上限,很難想像中央給了地方這麼多錢,將來
的配合款是不是又要中央再替它出錢,所以這種財政紀律的問題若不注意,4200億元還有
後續的問題。
另外,我想請全國民眾共同來思考一個問題:目前臺北市、新北市、桃園市、臺中市還有
高雄市,都有捷運工程局或捷運工程處,但臺灣需要5個捷運工程局(處)嗎? 此外,臺
北市有臺北捷運公司,但機場捷運線由桃園捷運公司在經營,將來淡海輕軌線是新北市要
經營,每一條路線的自償性都很有問題。事實上,臺北市跟新北市為了環狀線中環段(第
一階段)已經開始有些爭執,因為這條捷運線通車後,它的現金流量預期會是負的,但這
筆虧損到底要由誰負責?公共運輸不一定要賺錢,為了公共利益政府可以補貼,但是要補
貼多少?誰補貼?這個要講清楚。
今天這筆4200億元特別預算丟下去,執行單位到底是誰?如果每個縣市自己去成立捷運工
程局,自己去執行的話,臺灣到底要幾個捷運工程局?蓋好後臺灣需要幾個捷運公司來營
運?這個問題我們已經跟交通部討論很久了,一直到現在都沒有結果,本來我還特別約林
全院長要討論這個問題,不過當時前瞻基礎建設計畫還沒丟出來,現在這個問題變得更急
迫更嚴重了。
坦白講,有時候捷運是一個迷思,以基隆輕軌為例,事實上,交通部已有一個基隆河谷的
交通整合計畫,包括南港延伸線、汐止民生線,基隆輕軌,臺鐵優化,北宜直鐵、國道幹
線公車等,這些是需要整體考量的。單單一條基隆輕軌,那其他的要怎麼處理?
交通應該是整體的,包括鐵路、公路、捷運、高鐵等各式各樣的組合,臺北市過去30年發
展捷運的一些經驗,可以供大家參考,尤其是組織的問題不解決的話,執行的建設會相當
麻煩,會重覆投資、重覆浪費。
軌道運輸是專業問題,專業問題應該要專業解決,需要大家平心靜氣秉持專業討論。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.161.244.214
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/MRT/M.1492451249.A.2C9.html
推
04/18 02:19, , 1F
04/18 02:19, 1F
推
04/18 02:27, , 2F
04/18 02:27, 2F
推
04/18 02:32, , 3F
04/18 02:32, 3F
→
04/18 02:33, , 4F
04/18 02:33, 4F
→
04/18 02:33, , 5F
04/18 02:33, 5F
→
04/18 02:34, , 6F
04/18 02:34, 6F
→
04/18 02:34, , 7F
04/18 02:34, 7F
→
04/18 02:35, , 8F
04/18 02:35, 8F
→
04/18 02:35, , 9F
04/18 02:35, 9F
→
04/18 02:35, , 10F
04/18 02:35, 10F
→
04/18 02:36, , 11F
04/18 02:36, 11F
→
04/18 02:37, , 12F
04/18 02:37, 12F
→
04/18 02:38, , 13F
04/18 02:38, 13F
推
04/18 03:03, , 14F
04/18 03:03, 14F
推
04/18 03:07, , 15F
04/18 03:07, 15F
推
04/18 03:08, , 16F
04/18 03:08, 16F
→
04/18 03:09, , 17F
04/18 03:09, 17F
推
04/18 03:12, , 18F
04/18 03:12, 18F
→
04/18 03:12, , 19F
04/18 03:12, 19F
推
04/18 03:12, , 20F
04/18 03:12, 20F
→
04/18 03:13, , 21F
04/18 03:13, 21F
→
04/18 03:14, , 22F
04/18 03:14, 22F
→
04/18 03:14, , 23F
04/18 03:14, 23F
→
04/18 03:14, , 24F
04/18 03:14, 24F
→
04/18 03:14, , 25F
04/18 03:14, 25F
→
04/18 03:16, , 26F
04/18 03:16, 26F
→
04/18 06:23, , 27F
04/18 06:23, 27F
→
04/18 06:23, , 28F
04/18 06:23, 28F
→
04/18 07:26, , 29F
04/18 07:26, 29F
推
04/18 07:26, , 30F
04/18 07:26, 30F
推
04/18 08:04, , 31F
04/18 08:04, 31F
→
04/18 08:04, , 32F
04/18 08:04, 32F
→
04/18 08:05, , 33F
04/18 08:05, 33F
→
04/18 08:05, , 34F
04/18 08:05, 34F
→
04/18 08:06, , 35F
04/18 08:06, 35F
→
04/18 08:07, , 36F
04/18 08:07, 36F
→
04/18 08:08, , 37F
04/18 08:08, 37F
→
04/18 08:15, , 38F
04/18 08:15, 38F
推
04/18 08:34, , 39F
04/18 08:34, 39F
還有 122 則推文
→
04/18 18:29, , 162F
04/18 18:29, 162F
→
04/18 18:30, , 163F
04/18 18:30, 163F
→
04/18 18:30, , 164F
04/18 18:30, 164F
→
04/18 18:30, , 165F
04/18 18:30, 165F
推
04/18 18:38, , 166F
04/18 18:38, 166F
→
04/18 18:38, , 167F
04/18 18:38, 167F
推
04/18 18:40, , 168F
04/18 18:40, 168F
→
04/18 18:40, , 169F
04/18 18:40, 169F
推
04/18 18:59, , 170F
04/18 18:59, 170F
推
04/18 19:49, , 171F
04/18 19:49, 171F
噓
04/18 21:10, , 172F
04/18 21:10, 172F
→
04/18 21:10, , 173F
04/18 21:10, 173F
→
04/18 21:10, , 174F
04/18 21:10, 174F
推
04/18 21:38, , 175F
04/18 21:38, 175F
→
04/18 22:33, , 176F
04/18 22:33, 176F
→
04/18 22:33, , 177F
04/18 22:33, 177F
推
04/18 22:40, , 178F
04/18 22:40, 178F
→
04/18 22:46, , 179F
04/18 22:46, 179F
→
04/18 22:47, , 180F
04/18 22:47, 180F
→
04/18 22:48, , 181F
04/18 22:48, 181F
→
04/18 22:57, , 182F
04/18 22:57, 182F
→
04/19 01:46, , 183F
04/19 01:46, 183F
→
04/19 01:46, , 184F
04/19 01:46, 184F
推
04/19 05:03, , 185F
04/19 05:03, 185F
→
04/19 05:03, , 186F
04/19 05:03, 186F
→
04/19 05:04, , 187F
04/19 05:04, 187F
→
04/19 05:04, , 188F
04/19 05:04, 188F
→
04/19 05:05, , 189F
04/19 05:05, 189F
→
04/19 05:05, , 190F
04/19 05:05, 190F
推
04/19 05:41, , 191F
04/19 05:41, 191F
→
04/19 05:43, , 192F
04/19 05:43, 192F
推
04/19 12:16, , 193F
04/19 12:16, 193F
→
04/19 12:17, , 194F
04/19 12:17, 194F
→
04/19 12:17, , 195F
04/19 12:17, 195F
→
04/19 12:17, , 196F
04/19 12:17, 196F
→
04/19 12:18, , 197F
04/19 12:18, 197F
→
04/19 12:18, , 198F
04/19 12:18, 198F
→
04/19 20:20, , 199F
04/19 20:20, 199F
→
04/19 20:21, , 200F
04/19 20:21, 200F
→
04/19 20:23, , 201F
04/19 20:23, 201F