[新聞] 軍方發想立院挺 宮廟義勇可擔任防衛動員重要支援角色
https://udn.com/news/story/10930/5567552?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news
軍方發想立院挺 宮廟義勇可擔任防衛動員重要支援角色
2021-06-30 11:15 聯合報 / 記者洪哲政/台北即時報導
國防部建議將「宮廟義勇」納編戰時災防編組,未來將進一步與相關單位溝通,將其明文
定義。立法院法制中心作成研究,指全台寺廟統計至108年底計1萬2279家,信徒人數93萬
8099人。也有人提到宮廟林立已是台灣各地普遍現象,主管機關應明文定義「宮廟義勇」
,遴選熱心社會公益的宮廟人士納為編管組織成員,或可在全民防衛動員機制中,扮演重
要支援角色。
將「宮廟義勇」納編戰時災防編組,此案源於國防部長邱國正4月19日在立法院外交及國
防委員會備詢時,應無黨籍立委林昶佐詢問時,以「甚至」的延伸語氣所作答詢內容,當
日並由udn新聞網率先披露;隔日在國防部例行記者會中,國防部全動室軍事動員組組長
朱森村再次確認此事,稱國防部會邀請相關主管機關研討,讓整個方案更適切、更可行。
「當日立委詢問,特種防護團目前沒放到災防編組,有無必要整合一起來參加災防演練,
驗證戰時災害搶救能量。邱國正表示,有一項業務是國防部正在強化的,有一些已存在的
民間組織,如後備軍人輔導組織、憲兵松、松梅等後備軍人組織,都可以納入,甚至於許
多地方宮廟裡的義勇,這些人都可以納入,讓組織更加周延」。
立法院法制中心以「宮廟義勇納入後備動員相關問題淺析」為題作成報告,內容引述國防
部說法指目前內政部僅定義警方、消防的義勇人員,例如山地義勇、交通義勇、消防義勇
等,但尚未定義「宮廟義勇」,因此未來將進一步與相關單位溝通,將其明文定義。
研究指出,根據內政部統計台灣地區「主要的宗教」類別,計有22個。其中,全台寺廟統
計至108年底計1萬2279家,信徒人數93萬8099人。宮廟林立已是台灣各地普遍現象,家家
戶戶只要「拿香的」,其實都算是廣義信徒。
研究表示,有論者謂宮廟可成為台灣抵禦中共侵台的民防、心防堡壘;其能發揮的國防、
民防作用,可能不下於20萬正規軍的意義,也不下於150萬後備軍人的意義。但也有人表
示,國軍可以運用宮廟動員的構想,預期對於短期的政策議題操作,可能有效果;但正本
清源之道,還是應該從兵役制度的常備、後備戰力改革著手。
報告引述國防部說法指出,我國防衛作戰,已不是單純的軍事行動,而是牽動整個國家軍
力、民力、經濟實力等之「全民防衛動員」總體力量 。廟宇不僅是臺灣大部分居民的信
仰中心,更兼具教化、救濟等功能,在民間多元信仰中占了非常重要的地位。法制局因此
建議主管機關,應明文定義「宮廟義勇」,遴選熱心社會公益的宮廟人士納為編管組織成
員,或可在全民防衛動員機制中,扮演重要的支援角色。
但法制局也表示,有論者謂宮廟義勇在重大災難事件發生後,都展現出龐大且快速的動員
支援能量,但這跟國防部所主管的作戰事務顯然不是主力,「後備戰力」才是國人一直關
注的焦點,面對後備召訓次數不公及專長缺員問題,為維公信力,建議後備軍人選充條件
及召訓作業方式,宜以法律定之
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