[新聞] 養不活捷運? 賀陳旦:地方政府可拿受惠的錢支應消失
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養不活捷運? 賀陳旦:地方政府可拿受惠的錢支應
2017-05-16 23:01
〔記者鄭瑋奇/台北報導〕行政院通過《前瞻基礎建設特別條例》草案,8年編列8824億9
千萬元特別預算,當中軌道建設就佔4241億3千萬元;不過外界對於15個都市推捷運多有
疑慮,畢竟軌道建設能生還要能養。交通部長賀陳旦表示,客觀來講雖不可能每條路線財
務都可完全自主,但不要現在就認為交通需求不足就養不活,養不養得起主要還是看地方
首長自己的決心,不要把捷運票收入當成能否養活捷運的唯一出路。
台北市長柯文哲日前說各地都蓋捷運,一定會賠到不省人事,對於運量不足是否就養不活
捷運路線,曾擔任過台北捷運公司董事長的賀陳旦,特別以台北捷運為例,說柯市長這話
雖然講的很生動,但他明明知道台北捷運每天旅運人次約2百萬,只靠運輸本業還是會虧
本,至今也沒核定台北捷運提出的票價調整方案。不過台北市還是有其他的做法使台北捷
運不虧本,除鼓勵台北捷運公司盡量賣廣告、增加副業收入外,相當程度也是用北市府的
預算去補貼,包含願意檢討原來由北捷公司獨立負擔的公車、捷運間轉乘優惠,現在也準
備讓交通局與公車業者支付這筆金額。
無法靠運量養活時 找其他財源幫忙
對於一次在各地興建大量捷運,養不起是否會債留子孫,賀陳旦表示,捷運是大眾運輸,
票價不會完全反應成本,當軌道運輸無法靠運量養活自己時,就要想辦法找其他財源來幫
忙,連旅運人次最多的台北捷運是這樣,想必其他縣市將來也是如此。當然這也要看地方
政府首長是否將捷運當成促進地方發展的重要策略,如果是的話,興建時能在各站打造多
一點樓地板面積,透過出租方式增加收入,地方政府可拿出來支應捷運。
另外,捷運興建時也能將社會住宅、圖書館等公共建設考慮進去,未來都市公共投資所需
費用、徵收土地或許都因此減少,這時候地方政府就可將因興建捷運所節省成本,從大口
袋中將錢拿出來養捷運。賀陳旦表示,全世界都沒有強調要捷運自己養活自己才能興建,
不要單獨看捷運票收入是否能養活捷運,或說連高雄都養不起,其他地方為何還要做捷運
;以此理由反對的人,好像都以為捷運經營是在做生意。
現在興建捷運後的效益預估,當然都是建立在一些假設上面,賀陳旦坦承很多地方政府對
於興建軌道後,未來的運量及場站開發等收入,都會想辦法去美化這個數字;因此,今後
交通部的工作不是在財務上去爭議地方政府負擔能力、自籌款來源是否務實,而是仔細檢
視費率、搭乘人數、路線長短等,在進行環境影響評估的這幾年,從靠公車或是完善大眾
運輸轉乘來培養運量開始做,一步一步協助並要求地方政府,達成現在預估的運量。
地方提案 交部非照單全收
前瞻基礎軌道建設計劃都是地方政府以前就有提過的案子,不是因為這次有特別預算後憑
空生出來的計畫,賀陳旦表示,交通部並非照單全收地方提案,像是彰化鐵路立體化工程
,就應考量彰化扇形車庫維修能量,及北邊有山海線交會處,要做的話就必須是雙層高架
,所需用地、經費、地方配合款都較高,這次就沒有接受地方提案;新竹大車站平台計畫
,這次也只是先做評估而已;台中捷運綠線延伸到大坑,這部分也沒完全定案,也是考量
工程、財務問題及大坑是休閒區,與綠線以服務通勤族為主的性質不同,所以並非地方提
出案子交通部就會直接通過。
至於明明都是蓋輕軌,為何地方政府自籌款比例會不同,賀陳旦表示,外界說基隆輕軌費
用全由中央支付其實並沒有定案;而地方政府需負擔的比例,是由財主單位針對地方政府
的財務能力進行分級、並依工程用地取得情況去決定,交通部只是配合辦理。
不過交通部表示,軌道工程中央與地方出資比例是要經過精密計算,通常用地取得金額是
由地方支付,工程款方面未來自償率推估所獲金額(票收、場站及周邊開發)也是先由地
方政府支付,其餘才是中央補助。交通部說這次特別預算支付的是原本中央需要補助的部
分,地方出資比例完全按照原本規定;也能避免地方因認為中央有錢就一直提各種建設工
程。未匡列進特別預算的工程,中央要補助的金額,交通部還是會依照程序,透過一般公
務預算去做,不是沒有列入前瞻基礎建設計畫的案子就不會去做。
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