Re: [問卦] 公文很難懂 為什麼不用白話文消失
※ 引述《newup (分不清霓虹和月亮)》之銘言：
: 肥宅我對年金改革這議題沒啥研究啦
: 也不是要批判公務員怎樣
: 可是本肥挺好奇的啦
: 有公務員跳出來說
: 公文超難懂的 這就是我們的價值
: 肥宅我念學店 腦袋不好想問一下
: 那為什麼公文不用白話文呢?
: 白話文才是王道吧
: ===============================================================
: 講個題外話
: 像本肥當年學測好像差不到1分就能15級分
: 可是我的語言能力其實差到爆炸
: 只是我稍微比較懂文言文和新詩在供啥
: 不然 一堆學測國文輸我的人 應該表達能力屌打我才對
有一個案件是內政部請問法務部，養父母要跟未成年的養子女終止收養，
雙方到法院提告，然後經過法官在訴訟前調解成功或者是訴訟中讓他們和
解，之後其中一方拿著法院給的筆錄到戶政事務所辦終止收養登記。受理
這個案件的戶政事務所不知道可不可以辦，請內政部解釋一下；內政部不
知到怎麼解釋，請法務部解釋；法務部接到公文不敢隨便解釋，請司法院
處理。司法院後來回公文:
發文單位：司法院秘書長
發文字號：秘台廳少家二 字第 1010020366 號
發文日期：民國 101 年 08 月 29 日
要旨：
當事人依民法第 1080 條第 2 項規定向法院聲請認可終止收養關係時，
因該聲請事件屬丁類家事事件，除法律別有規定外，當事人得聲請法院調
解，又雖調解成立與確定裁判有同一之效力，惟得否提憑該調解程序筆錄
辦理終止收養登記，則應由主管機關本於權責判斷
主 旨：有關民眾得否提憑法院調解程序筆錄辦理終止收養登記疑義一案，復如說
明，請 查照。
說 明：一、復貴部 101 年 7 月 16 日法律決字第 10100130200 號函。
二、養子女為未成年人者，其與養父母合意終止收養關係時，依民法第 1
080 條第 2 項規定，應向法院聲請認可，此規定不因家事事件法之
施行而有不同，核先敘明。
三、當事人依上開民法規定向法院聲請認可終止收養關係時，參照家事事
件法第 3 條第 4 項第 7 款、第 23 條第 3 項、第 30 條及家
事事件審理細則第 43 條第 1 項等規定，該聲請事件屬丁類家事事
件，除法律別有規定外，當事人得聲請法院調解。
四、又調解成立依家事事件法第 30 條第 2 項規定，與確定裁判有同一
之效力。至民眾得否提憑該調解程序筆錄辦理終止收養登記，事涉戶
籍登記提憑文件問題，宜由主管機關本於權責卓處，本院未便表示意
見。
正 本：法務部
法務部接到公文後，回給內政部：
發文單位：法務部
發文字號：法律 字第 10100174830 號
發文日期：民國 101 年 09 月 20 日
要旨：
當事人依民法第 1080 條第 2 項規定向法院聲請認可終止收養關係時，
因該聲請事件屬丁類家事事件，除法律別有規定外，當事人得聲請法院調
解，又雖調解成立與確定裁判有同一之效力，惟得否提憑該調解程序筆錄
辦理終止收養登記，則應由主管機關本於權責判斷
（原法務部 98.09.15 法律字第 0980031149 號函所載「…尚無由當事人
以調解或和解之方式而發生裁判終止收養之形成效力」乙節，因家事事
件法之制定施行，不再援用）
主 旨：有關民眾得否提憑法院調解程序筆錄辦理終止收養登記疑義一案，復如說
明二、三。請查照參考。
說 明：一、復貴部 101 年 7 年 2 日台內戶字第 1010230349 號函。
二、案經轉准司法院秘書長 101 年 8 月 29 日秘台廳少家二字第 101
0020366 號函復略以：「……二、養子女為未成年人者，其與養父母
合意終止收養關係時，依民法第 1080 條第 2 項規定，應向法院聲
請認可，此規定不因家事事件法之施行而有不同，核先敘明。三、當
事人依上開民法規定向法院聲請認可終止收養關係時，參照家事事件
法第 3 條第 4 項第 7 款、第 23 條第 3 項、第 30 條及家事
事件審理細則第 43 條第 1 項等規定，該聲請事件屬丁類家事事件
，除法律別有規定外，當事人得聲請法院調解。四、又調解成立依家
事事件法第 30 條第 2 項規定，確定裁判有同一之效力。至民眾得
否提憑該調解程序筆錄辦理終止收養登記，事涉戶籍登記提憑文件問
題，宜由主管機關本於權責卓處，本院未便表示意見。」
三、按民法第 1080 條規定：「養父母與養子女之關係，得由雙方合意終
止之（第 1 項）。前項終止，應以書面為之。養子女為未成年人者
，並應向法院聲請認可（第 2 項）。」核其立法理由，乃收養係由
法律創設法定血親關係，自得由雙方同意終止之，惟於養子女為未成
年人者，其雖為終止收養關係之當事人，然係由收養關係終止後之法
定代理人代為、代受終止收養之意思表示或得其同意，即可終止收養
關係，對於未成年養子女之保護，恐有不周，為保障其最佳利益，有
關未成年養子女與養父母間收養關係之終止，宜經法院認可，以判斷
終止收養是否符合養子女之最佳利益。至於向法院聲請認可終止收養
事件，於家事事件法公布施行後，自應適用家事事件法之規定；本件
旨揭疑義，請依上開司法院秘書長函辦理。另本部 98 年 9 月 15
日法律字第 0980031149 號函所載「…尚無由當事人以調解或和解之
方式而發生裁判終止收養之形成效力」乙節，因家事事件法之制定施
行，不再援用，併此敘明。
四、檢附前開司法院秘書長函影本乙份供參。
正 本：內政部
內政部接到法務部的公文後，發給下級戶政機關:
101年9月26日台內戶字第1010317280號
主旨：
有關民眾得否持憑法院調解程序筆錄辦理終止收養登記一案。
說明：
二、按法務部101年9月20日法律字第10100174830號函（如附件影本）略以：
「…二、案經轉准司法院秘書長101年8月29日秘台廳少家二字第1010020366號
函復略以：『…二、養子女為未成年者，其與養父母合意終止收養關係時，
依民法第1080條第2項規定，應向法院聲請認可，此規定不因家事事件法之施
行而有不同，合先敘明。
三、當事人依上開民法規定向法院聲請認可終止收養關係時，參照家事事件法第3
條第4項第7款、第23條第3項、第30條及家事事件法審理細則第43條第1項等規
定，該聲請事件屬丁類家事事件，除法律別有規定外，當事人得聲請法院調解。
四、又調解成立依家事事件法第30條第2項規定，與確定裁判有同一之效力。』
向法院聲請認可終止收養事件，於家事事件法公布施行後，自應適用家事事件法
之規定。…」三、另本部98年9月25日台內戶字第0980175695號函所載「惟依同
條項規定，尚須經法院認可裁定，始生兩願終止收養之效力」一節，因家事事件
法之制定施行，不再援用。本案有關民眾持憑法院調解程序筆錄辦理終止收養登
記，請參照上開函釋核處。
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如果你是戶政櫃檯，或者是申請民眾，看這樣的公文之後，請問一下:
養父母跟未成年的養子女要終止收養，拿法院給的調解筆錄或者是和解筆錄
可不可以辦?
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.227.244.209
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1485059801.A.22C.html
※ 編輯: proletariat (36.227.244.209), 01/22/2017 12:37:58
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事實上是不行!
民法第1080條說
養父母與養子女之關係，得由雙方合意終止之。
前項終止，應以書面為之。養子女為未成年人者，並應向法院聲請認可。
法院依前項規定為認可時，應依養子女最佳利益為之。
養子女為未成年人者，終止收養自法院認可裁定確定時發生效力。
這件終止收養案一開始法院就不應該調解或和解，就算給它調解或和解，
照判例還是沒有發生效力，不能到戶政事務所登記。
發文單位：司法院秘書長
發文字號：秘台廳少家二 字第 1000024143 號
發文日期：民國 100 年 09 月 27 日
要旨：
調解成立雖與確定判決有同一之效力，惟判決與調解或和解之本質並非相
同，因此，辦理家事調解業務，應注意當事人調解或和解方式係無法代替
形成判決所生之形成力
主 旨：請轉知所屬於辦理家事調解業務時，應注意最高法院 58 年台上字第 150
2 號判例意旨，請 查照。
說 明：一、頃據相關部會及民眾來函反應，就可否提憑法院調解成立筆錄辦理終
止收養等之登記，迭生疑義。
二、依最高法院旨揭判例意旨：「調解成立者，依民事訴訟法第 416 條
第 1 項及第 380 條第 1 項規定，與確定判決有同一之效力。惟
判決為法院對於訴訟事件所為之公法的意思表示，調解或和解，為當
事人就訴訟上之爭執互相讓步而形成之合意，其本質並非同。故形成
判決所生之形成力，無由當事人以調解或和解方式代之」，爰函請督
促所屬注意。
正 本：臺灣高等法院(請轉行查照)、福建高等法院金門分院、福建金門地方法院
、福建連江地方法院
而且司法院一開始回文就說：
養子女為未成年人者，其與養父母合意終止收養關係時，依民法第 1
080 條第 2 項規定，應向法院聲請認可，此規定不因家事事件法之
施行而有不同，核先敘明。
結果內政部給的公文讓人覺得因為家事事件法的關係，所以可以拿筆錄去辦?
這可大錯特錯了!
公務員把公文寫得爛的所在多有，看錯公文寫錯公文的可也不少，
別把寫公文講得很了不起!
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來先看民法第1080條
養父母與養子女之關係，得由雙方合意終止之。
前項終止，應以書面為之。養子女為未成年人者，並應向法院聲請認可。
法院依前項規定為認可時，應依養子女最佳利益為之。
養子女為未成年人者，終止收養自法院認可裁定確定時發生效力。
再看最高法院58年台上字第1502號判例
要旨：
調解成立者，依民事訴訟法第四百十六條第一項，第三百八十條第一項規
定，與確定判決有同一之效力。惟判決為法院對於訴訟事件所為之公法的
意思表示，調解或和解，為當事人就訴訟上之爭執互相讓步而成立之合意
，其本質並非相同。故形成判決所生之形成力，無由當事人以調解或和解
之方式代之，從而在調解或訴訟上和解分割共有不動產者，僅生協議分割
之效力，非經辦妥分割登記，不生喪失共有權，及取得單獨所有權之效力
。
養父母與未成年養子女跟法院提告終止收養，經過法官調解或和解成立，
都只是當事人雙方對終止收養取得共識而合意，並不是法院對這件事情的
判斷並且表示法院的意見，儘管有法官在筆錄上簽名。
所以司法院秘書長民國101年08月29日秘台廳少家二字第1010020366號
說明二就講明了：
養子女為未成年人者，其與養父母合意終止收養關係時，依民法第 1
080 條第 2 項規定，應向法院聲請認可，此規定不因家事事件法之
施行而有不同，核先敘明。
實體法對於跟未成年養子女終止收養有明白的規定要件，
家事事件法只是法院處理家事案件的程序法，如何能架空
實體法已經規定好的要件?
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