[新聞] 兩條跑道修15年桃機淪為國際笑話消失

看板Gossiping作者jaby1時間8年前 (2016/03/31 23:30)推噓44(61推 17噓 57→)

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1.媒體來源: 遠見雜誌 2.完整新聞標題: 兩條跑道修15年，桃機淪為國際笑話 3.完整新聞內文: 兩條機場跑道整建工程到底要讓民眾等多久？答案竟然是15年。 2015年底，桃園國際機場南北跑道終於整建完成，長度不過3.66、3.8 公里，卻耗費5475個日子，經歷六任交通部長，成為國際工程界的笑話。事後回顧整建工程，就能看出台灣公共工程的弊病沉痾有多嚴重 :::錯誤1〉光是工法一吵就十年::: 1979年2月啟用的中正國際機場（2006年10月扁政府更名為台灣桃園國際機場），期間只有修修補補，以國際機場跑道最多20年即需重建的經驗，到2000年時已到非做不可的地步。因此扁政府決定重建跑道，但為了要用柔性、還是剛性路面施工法，就有兩派學者爭論不休。一位工程界耆老說，機場跑道就在無意義的學術辯論下，淪為犧牲品。很難想像光是工法一吵就十年，歷經四任民航局局長，竟然都沒有下決策。直到2010年11月桃園國際機場公司成立，才由當時兼任桃機董事長的交通部次長葉匡時拍板定案，採柔性路面。逢甲大學運輸科技與管理學系副教授李克聰指出，台灣民粹嚴重，讓為政者遇爭議，深怕得罪學者或利益團體，遲遲不下決策，是近十幾年來部分公共工程延宕的主因之一。 2000年時，桃園機場年運量才1868萬人次，2010年已成長至近2675萬人次、增幅為43.2％。延宕十年，不僅施工難度提高，原物料、人工成本也飆漲。該決策的人未能果斷決策，是機場跑道工程犯下的第一個錯誤，錯失最佳整建時機，也讓飛安品質處於危險狀態。由於桃機只有兩條跑道，無法同時關閉，評估後決定先整建南跑道。如此一來，北跑道將承受兩倍運量，必須搶先補修。據聞2011年，當時的交通部長毛治國到機場考察，看到破舊的北跑道，震怒「這樣的國際機場像話嗎」？要求儘快補修。其實，整修前的跑道千瘡百孔已不是祕密。不少航空公司早就怨聲載道，坑坑巴巴的路面讓飛機輪胎受損，減少壽命，並多出額外費用。另外，路面不平，飛行承擔更高風險。一位不願具名的機師說，跑道攸關飛機起落安全性，還好他至今沒有出大事。 :::錯誤2〉整修價格只看最低標::: 未料，北跑道先期補修工程就出紕漏。當時的招標文件規定，有施作道路經驗的甲級營造廠就能投標，底價 1.8億，採最低標。2011年9月6日，佳山營造以1.4億最低價得標。豈知佳山施工36天後無預警停工，桃機緊急聯絡不到人，跑到公司時，已人去樓空。佳山是家小營造廠，主要從事港灣工程，倒閉前五年的工程承攬金額並不高，2008年只有2972萬元，2009年是3043萬元、2010年9400萬元。當初得標北跑道先期補修工程時，業界就質疑：「做港灣的竟然跑來整修跑道？」拖到10月24日，佳山才發函「因資金周轉問題，無力履約施工」，隨即音訊全無。桃機只能終止契約，並沒收保證金1000萬元。其實北跑道先期維修工程並不難，一開始如果找對廠商，就不用收拾爛攤子。工程會前主委、台大土木工程系教授李鴻源質疑，為何讓沒有施作機場跑道實績的廠商得標？攸關安全，為何不用最有利標？這是機場跑道工程犯下的第二個錯，只看價格最低標。為趕在隔年春節高運量前完工，桃機於2011年11月14日重開標，工期只剩58天，施工難度更高了，根本沒有業者投標，導致二次流標。桃機只好重新調整工程內容，改限制性招標，第三次才決標給榮工工程，以1.8億元承作。據當時參與整修的工程師指出，他到達比南跑道老了五歲的北跑道一看，真是嚇了一跳，水泥路面一塊塊像蹺蹺板浮動，40、50公分大的窟窿多到數不盡，就像被轟炸過一樣。最後榮工總共修補1000多片42平方米大的道面版塊，已超過機場跑道前 10年的修補總量，還提前兩天於2012年1月6日啟用，完成不可能的任務。榮工董事長歐來成將此視為職涯的光榮戰績。他也不諱言，承包這個工程根本不賺錢，純粹是為了國家才承接。 :::錯誤3〉首長貿然翻案，浪費公帑::: 2012年初，北跑道先期維修工程大致底定後，南北跑道整建才要正式登場。其實交通部早在2011年9月時，就核定總顧問荷蘭NACO機場顧問及亞新工程顧問的設計規劃，工法採挖除舊版塊，重建基底層，加鋪面瀝青材料，並建議採用最有利標，以及讓設計與施工一起統包的方式。未料幾個月後政策大轉彎。當時的桃機公司董事長郭蔡文改變工法，保留舊水泥混凝土版塊於下方灌漿，再加鋪瀝青，並推翻統包，改為設計顧問及工程分開發包。後由中興工程顧問得到細部設計標。「當初亞新投入幾十位人力、花了上千萬，全白做工了，」一位亞新高層錯愕地說，再次行文桃機建議不要更改設計時，已無力挽回。這是機場跑道工程犯下的第三個錯。首長貿然翻案，重新發包設計規劃，不僅延宕了工期又浪費公帑。當中興工程顧問完成細部設計，2014年2月南跑道才對外招標，由於施工期短、風險高，投標家數不足，四次流標。後來改聯合承攬及異質採購最低標，才由新亞、建中以30.3億元得標。 http://www.gvm.com.tw/Boardcontent_31046_3.html -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.206.2.61 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1459438237.A.D2D.html

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james732

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