[分享] 兩岸協議監督條例行政院版和民間版本比較
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2014.04.03 16:30 青年占領立院行動 新聞稿
行政院今(4/3)通過「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案，
與學生及公民團體提出的民間版本有以下差異：
一、 審議方式：
（一）行政院版：立法院對於兩岸協議只能包裹表決，全案通過或全案否決，不能修改。
（二）民間版：除全案通過或否決外，亦可逐條修正、附加條款或保留
（配套修正「立法院職權行使法」）。
（三）評論：一字不能改。
二、 審查或備查：
（一）行政院版：大事（送立法院審議）、小事（送立法院備查）的區別由行政院決定。
就算立法院把備查改審議，也適用張慶忠條款，三個月未完成審議，視為通過。
（二）民間版：大事（送立法院審議）、小事（送立法院備查）的區別由國會決定。
（三）評論：張慶忠又來了。
三、 衝擊影響評估：
（一）行政院版：只有國安會的國家安全審查。
（二）民間版：
i.締結機關必須向立法院提出完整的衝擊影響評估報告；
ii.民間亦可提出衝擊影響評估報告；
iii.國會聽證；
iv.有重大衝擊，簽署前國會可決議要求重啟談判。
（三）評論：虛應故事。
四、 公民參與：
（一）行政院版：談判大致完成後，才開公聽會。
（二）民間版：
i.締結計劃確定前即應召開公聽會；
ii.民間可提出衝擊影響評估報告；
iii.國會聽證。
（三）評論：木已成舟。
五、 國會監督：
（一）行政院版：簽署前才向委員會做正式報告；在此之前，只與國會少數人私下溝通。
（二）民間版：
i.從締結計劃開始，國會都有監督權；
ii.國會對締結計劃有修正、附款及保留權；
iii.協議簽署前，國會可要求重啟談判。
（三）評論：只能聽報告的密室政治。
六、 資訊公開：
（一）行政院版：沒有明確規定。
（二）民間版：
i.協商前要公布締結計劃；
ii.簽署前要公布完整草案，並進行衝擊影響評估。
（三）評論：依舊黑箱。
七、 人權保障：
（一）行政院版：沒有明確規定。
（二）民間版：明訂人權保障、終止條款及訴訟救濟。
（三）評論：缺乏人權視野。
八、 政府有義務：
（一）行政院版：未明確規定。
（二）民間版：衝擊影響之具體因應方案及補救措施一併送國會審查。
（三）評論：弱勢保障不足。
九、 公民投票：
（一）行政院版：沒有規定。
（二）民間版：協議涉及主權、政治事項，必須經過公民投票複決。
（三）評論：違反國民主權原則。
我們欣見今日(4/3)國民黨立委陳根德向學生運動及訴求表達善意，
包含學生及公民團體所提的｢先立法、後審查」在內的任何訴求，
我們也呼籲其他國民黨立委跟進，解決服貿爭議並回應民意。
新聞聯絡人
江其冀 0963073387
賴郁棻 0970825131
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