[國媒] 服貿不民主? 陳以信:蔡英文自打嘴巴
文/陳以信
佔據立法院、衝進行政院控訴服貿審查程序「反民主」的抗議學生們一定不知道,他們所
嚴厲指控對象,其實正是12年前的民進黨政府與陸委會主委蔡英文。
這次爭議關鍵,在於將服貿協議其適用兩岸人民關係條例第5條第2項規定「(協議)其內
容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行
政院核定,並送立法院備查」。既然法律明文規定只是「備查」,自然得以適用立法院職
權行使法第61條規定:「各委員會審查行政命令,應於院會交付審查後3個月內完成之;
逾期未完成者,視為已經審查。」
此事引起公民團體反對,民進黨前主席蔡英文更公開質問馬英九總統:「兩岸服貿協議性
質上等同於區域自由貿易協定(FTA),試問哪一個民主國家會將如此攸關人民權益、影
響重大的涉外協議,當成行政部門可以片面決定的行政命令?不必經過國會審查、批准就
可以自動生效?不讓人民有置喙的權利?」雖然這番話說的義正辭嚴,但蔡英文一定忘記
了,12年前她的原始提案主張,就是打算讓行政部門片面決定即可。
民國91年兩岸人民關係條例進行立法施行十年以來首度大幅翻修,由時任陸委會主委蔡英
文提出行政院草案,立法院內政委員會由召委陳學聖擔任修法主席,筆者當時就是陳立委
國會助理。其中最重要就是制定「複委託」機制,允許陸委會「委託」海基會,與大陸海
協會簽署兩岸協議,當時蔡英文視為該次修法最大成就之一,這也正是服貿協議的法源基
礎。
不過9月底行政院送來草案中,第五條僅規定「其內容未涉及法律之修正或無須另以法律
定之者,協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核定(見院總字第1554號政府提
案第8786號)。」蔡英文草案用意是,兩岸協議由行政機關自行核定即可,立法院根本用
不著置喙。換言之,如果當年此案依她版本通過,今日根本沒有學生佔據國會這回事,因
為服貿協議去年7月就會由行政院直接核定生效了。
但當時國民黨深覺此案不妥,因此10月初由立委陳學聖領銜提出修正案,共有國親兩黨43
位立委與民進黨1位立委李文忠連署。在第5條第2項內加上「並送立法院備查(見院總字
第1554號委員提案第4379號)」等字眼,藉以避免行政機關規避立法部門監督,最後併案
審查獲得通過,這才破了蔡英文的局。也就是說,今日國會得有理由審查服貿,還是當年
國民黨汗馬功勞,民進黨今日卻連一聲謝也沒有。
甚至在委員會詢答時,陳學聖特別說明此舉是希望讓立法院「有主動知道之權」,蔡英文
眼見無法拒絕,竟然臨時想出特別加上「必要時以機密方式處理」等字眼。換言之,她竟
還認為如有必要時,兩岸協議可以「黑箱」處理。試問:如果她這樣做不算「反民主」,
怎樣才算「反民主」呢?
如今民進黨不僅刻意忽略這段歷史,蔡英文竟還敢問馬英九「如何向歷史交待」?筆者倒
是很好奇民進黨與蔡英文要如何向抗議學生交待他們這段「反民主」的過往歷史呢?
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尼瑪的,我不相信蔡英文會簽賣台的服貿
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 118.233.89.38
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自我有記憶以來,ddp很明顯的台獨,kmt很明顯的親中,基礎點就不一樣了,國民黨前發言人搞不清楚嗎?
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我貼新聞,發表自己看法,領500? 今天蘋果頭版我可是有捐到錢,如果你眼睛沒殘可以看完文章嗎?
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我覺得被抹藍抹綠又怎樣,在野黨監督執政黨剛好而已
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