Re: [討論] 科舉遺毒的假議題
科舉制度只是古代中原政權考選官員的制度，但是政權實務運作，
其實還是需要吏。
至於現代國家，其各種機關運作仰賴各種公務員執業。我國公務
員分成政務官和事務官，政務官是民選首長指派的，首長看你行你
就行，至於事務官則必須通過政府舉辦的考試。
如果說我國事務官依舊採用考試合格任用的制度，就是繼續使用
落伍的科舉制度，那麼不好意思，世界唯一的超級強國美國，對於
該國公務員的任用制度，也不脫考任制度，如下列網路連結所介紹
者。
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國家人力資源論壇
第12期
美國公務人員考試制度的精神與方式
https://www.exam.gov.tw/NHRF/News_EpaperContent.aspx?n=3778&s=44697&type=5654361B474B8EFF
董祥開 國立政治大學公共行政學系副教授
作者董祥開教授
美國公務人員任用分為需經公開競爭程序之競爭職及由用人機關辦理之除外職，此一依據
職位特性設計遴選方法，大幅改善僵化與缺乏彈性的用人機制。
美國文官制度與考選機制，在設置的精神上與我國並無二致，但在實際執行面上卻有著不
小的差異。究竟同樣的原則與精神，可以在不同的文化環境中發展出怎樣不同的方式？
……
美國公務人員的考選制度與方法
美國公務人員的任用主要可分為「競爭職（competitive service）」及「除外職（
excepted service）」兩大類。前者指需依競爭程序用人的行政部門職位，採「職位分類
制」，所有任用皆需經公開競爭之程序；而後者則為用人機關自行辦理，其用人程序無須
依循前述競爭職的公開競爭用人程序。我國正式公務人員的任用全面採取競爭考試辦理，
目前尚無用人機關自行考試任用之模式。
……
結論與未來思考方向
誠如本文開頭所述，美國的文官制度與考選機制，最初的設置精神與原則與我國並無二致
，但在實際執行層面上的呈現與演變卻有著明顯的不同。美國雖然過去曾針對某些競爭職
位採取過統一考試，但考試的內容與方法卻從來都不是採取「單一筆試」的方式為之，他
們認為要綜合評量考生的工作知能、數字處理及解讀能力、邏輯推理能力以及個人學經歷
等書面資料等，才能進行比較全面的評估。爾後，美國聯邦政府也考量到「不同機關、不
同職位所需的能力根本不一樣」的現實情況，最終將大多數的競爭性職位授權給各用人機
關自行辦理考試甄選，改善了僵化與缺乏彈性的用人機制。
……
***
承上，如果大家對於我國公務員考任制度的批評，只是因為有考試以及有學歷限制，
那麼世界超級獨強美國的制度也有這些要素。固然我國公務員考任制度有這個那個
缺點，但是要批評之前請先了解一下相關背景，才能抓到真的弊病。
另外，世界上沒有完美的制度，每一個制度都有其優點與缺點，因此評量一個制
度「好不好」之前，該先想清楚，建立這個制度想要達成甚麼目的(主要和次要者
各為何者)? 採用某個方式來達到目的，得到的效果是哪些而要付出的代價是哪些
，這樣才能做出合理有效評價。
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※ 編輯: saltlake (114.24.81.231 臺灣), 02/20/2024 21:46:24
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