Re: 政權合法性
政權合法性問題就我個人觀點來說~
我的看法是這樣~
從現實面來說~
沒有任何一種制度可以完美地去處理這樣的問題
就以所謂自由民主國家來講好了~
像美國~
這次大選 Obama獲得了些微過半選票+多數選舉人票連任
但是就理論上來說
Obama只能代表那些投票支持他的民眾~
他沒辦法代表那些不支持他的民眾
這些人並沒有授權給Obama 讓他繼續當總統
但是多數決情況下~ 贏者全拿
而人們也尊重"少數服從多數"的道理
讓他繼續當美國總統 代表美國
像美國前總統 Ford
他是因為前任副總統涉醜聞辭職後
由國會選舉出來
後來又因為總統 Nixon辭職 繼任成為美國總統
Ford他沒有經歷過總統選舉就成為美國副總統&總統
不過他也是美國歷史上唯一一位沒有選舉過就當上副/總統的人
像他這樣當上美國總統
其實也沒有經過什麼民意授權
像2000年大選
Gore的普選票還比Bush多~
但因為特殊選舉人制度~ Bush贏了
這樣制度合不合理公不公平? 其實一直有人在討論
但就是說遊戲機制建立在那邊
大家就也都接受這套規則
就這樣運作下來
在內閣制國家 情況更複雜~
以日本來說
日本首相是由國家最大黨領袖出任~
但國會最大黨領袖是怎麼產生決定?
日本主要政黨領袖 都不是民選或者黨員直選
而是由少數黨代表來決定~
了不起幾百人
換言之 只需要極少數人意見
就可以決定誰是這個國家的政府領導人
這些人有得到什麼民意授權??
09年日本國會大選
民主黨大勝執政 當時黨魁是鳩山由紀夫
當時日本國民在選舉時 他們會知道
民主黨勝~ 鳩山就會成他們的首相
但之後呢? 菅直人跟野田佳彥
都是民主黨內部少數人決定出來的人選
(當然人選出身於民選議員 但那民意基礎是否足以支持其成為首相?)
日本國民其實沒有什麼發言參與空間~
不只日本~ 內閣制國家多少有這種問題~
在非大選情況下
執政黨可以在幾乎沒有民意授權下
私下由少數人來決定~ 誰來當政府領導人
太多任首相換人都是民眾無能為力下發生~
甚而執政黨出來開個記者會 首相就換人了~
民眾基本上沒有權力去參與決定誰是新首相
一些國家像馬來西亞
下一任首相是上一任首相來決定~
爽交棒給誰就給誰
高興可以一直當當到他死或不想當
像馬哈迪~ 首相一當就是23年
從制度面來說~ 沒有一種制度可以完美解決這問題
不過民主制度確實可能是在眾多制度中
比較理想的選擇~
除非有人可以無條件得到100%全體人民支持
不過在現實中不可能~
另外來講~ 從實質面來說~
政權合法性~
從內部來講~ 可以通過有效性去維持鞏固
簡單講~
一個政權可以有效統治他控制範圍
某種程度它就是"合法的政權"
先不論政權本質好惡優劣
人民不論意願與否~
都會因為收編在政權統治下所建構的體制之內
而主被動地~ 對該政權做出某種認可或支持
另外就外部性來講~ 政權跟國家
都可以通過外在地外交承認去建立其"正當性"與"合法性"
比如說朝鮮 DPRK 平壤的金氏政權儘管被許多人批判
但是該政權
於內 能夠有效統治半島北方
於外 不論有無邦交 至少得到世界多數國家承認或默認事實上(de facto)存在
又比如說~ 美國在同中華人民共和國的建交公報上
提到 美方承認 中華人民共和國是代表中國"唯一合法"政府
就是美國從外部給予了PRC&中共政權在國際上地"正當性"與"合法性"
不過要講中共政權~
中國共產黨的政權 目前並沒有得到直接選舉的民意認可
但這似乎不會強烈影響到中共政權的正當性或合法性
放眼歷史上~ 千百年來歷史~ 政權正當性與合法性
好像也不太是靠"民意支持授權"許可來建立
更多時候靠的是外部承認跟政權實力
一個政權本身實力足夠時~
於內可以控制 於外有力獲得承認
這對於建立合法性有相當幫助~
回顧當年 1947年國大選舉&1948年立委選舉~
事實上超過上億民眾參與投票選舉
組織了行憲後 由中國國民黨執政的中華民國政府
但儘管獲得相當民意授權~ 這政權仍因為統治失當
失去大片江山~ 只剩下台灣及部分島嶼
對於當前中共來說~
政權法理正當性或合法性與否 一點都不重要
實力論之下~ 就算能講出道理來~ 又如何?
把現在中共政權比做當年國民黨 有點失妥
首先中共政權的控制力度 遠勝過當年國民黨
再來當年國民黨面對共產黨強力挑戰 但現在中共幾乎沒有強大政治挑戰者
三者中共政權因滲透產生利益結構體廣深度 當年國民黨難以比擬
中共中央的公權力形象
在基層民間還是有相當威望
最簡單地一點~ 大陸地方民眾受冤屈時
往往選擇進京上訪~ 或者向中央領導喊冤
地方抗爭~ 也往往是要求中央主持公道
雖然現在中國大陸抗爭很多~
但絕大多數抗爭~
都不是在挑戰共產黨的統治
既然不是威脅其統治 就有得處理
說真的~ 民主國家
一樣有民怨 一樣有官商勾結
一樣有不法利益輸送 一樣有抗爭衝突
而且很多都不是選舉換政黨就會改變或解決
民主國家還有眾多壓力團體跟利益團體
會金援支持特定立場的政治人物跟政策決定
很多政治人物靠這些金主過活~ 他們代表是這些勢力
這個到是放諸四海皆同 (朝鮮不知道算不算某種例外?)
中共本身就是巨大結合體(黨員8000多萬人 比世界絕大多數國家人口多)
其中各種利益交錯~ 其成員面貌也差不多反應中國大陸面貌
它的集體領導決策 促使它決策上經過很多不同利益勢力角力磨合
某種程度來說~ 它已經吸收了整合一堆東西
所以要動搖它很困難~ 因為太多人是利益結構一份子
中共未來幾個方向~
一就是把利益結構體繼續擴大
當中共存亡與己身利益攸關時~
人利己本性會使其更傾向於支持中共政權
政協就是當年中共收編內部其他勢力工具
現在仍然是個好用名器 給你頭銜 讓你成為大利益團體一份子
(一個政協20幾個副主席~ 到底幹嘛很清楚~)
二是強化執政力的貫徹與公正公開
現代網路科技發達~ 使這點比過去容易很多
只要有手機/電腦~ 小地方事情 也可能通過網路傳播
變成巨大社會議題 或傳遞到有關單位
其實大陸很多官民衝突~ 是地方上利益衝突
中共一方面管 一方面也會利用 用來整頓內部人事
或者凝聚民氣 或炒作公眾輿論
網路上每一個網民都有發言機會 事實上提出民眾某種
討論參與公共事務的空間
隨著中共領導結構年輕化多元化?
他們會越來越懂得運用這些東西
當公權力不只是打擊民眾
而是可以提供民眾實際保障時
政權被接受與認同程度會提高
用三民主義角度講
改善民生
促進民權
團結民族
雖然許多人言之鑿鑿
但短時間之內~ 中共政權是難以被挑戰或動搖
做為一個巨大但又有其彈性的有機體
它會隨時間演變 找到其生存之道
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