[新聞] 首例!「公務員服務法」大鬆綁 2公務員
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〔記者吳政峰/台北報導〕桃園地院一名楊姓法警2018年與先生合開電商,出資25萬元、
佔
資本額的一半,被高等法院認定違反「公務員服務法」投資不得超過股本總額10%的規定
,
移送懲戒;
高雄一名陳姓警務佐投資兩間餐廳,登記合夥人,也被高雄市刑大認定違法經商而送懲。
但
懲戒法院認為,公服法6月22日修正後已取消投資上限,日前首度依新制判楊、陳二員「
不
受懲戒」。
修正前的公務員服務法規定,公務員不得經營商業,若出資擔任公司股東,則所持有的股
份
總額不得超過公司股本的10%;
此外,銓敘部1989年函釋指出,禁止公務員兼職,並對投資型態、投額度及所投資事業均
有
所限制,目的是促使公務員能專心職務,努力從公。簡言之,公務員掌握龐大公權力,為
了
避免在外濫權或成為門神,法律畫了一個框架,限縮其理財空間,減少弊端發生。
但去年爆發兩起事件,一為東奧羽球金牌「麟洋配」返國後,受限於兩人具有土地銀行羽
球
隊的「公務員」身分,無法兼職替商品代言;另一為交警石明謹未經報准、逕上節目當球
評
,賺283萬元,被罰20萬元。
立委認為公服法應合理兼顧公務員理財自由,且現已有公職人員財產申報法、公職人員利
益
衝突迴避法相關規範,決定修法放寬兼職與經商的限制,6月22日施行。
楊姓法警2017年起向桃園地院請了5年育嬰假,2018年間,她與先生合開網路電商事業,
登
記為該公司股東,出資25萬元,占該公司資本總額的一半。
楊員雖未實際參與經營,惟持有股份超過公司股本總額10%,違反公服法舊制,被高院移
送
懲戒。
懲戒法院上月28日判楊員不受懲戒,理由是公服法的投資10%上限,在本次修法後已被刪
除
,改為「公務員所任職務對營利事業有直接監督或管理權限者,不得取得該營利事業之股
份
或出資額」,
故楊員投資電商股份雖達50%,但該公司經營的項目是日常用品、五金批發、零售、顧問
與
資訊軟體、產品及服飾設計等,法警對其不具有直接監督或管理權限,比較新舊法後,以
新
法對楊員較有利為由,判楊免懲。
陳姓警務佐去年投資朋友的兩家餐廳,並登記為合夥人,今年初被高雄市政府查到,以違
法
經營商業為由移付懲戒。陳員否認參與經營,並主張未支領報酬,事發後已撤資並辦理解
任
登記。
懲戒法院上月28日亦判陳員不受懲戒,理由與楊員判決如出一轍,直指警察對於餐廳不具
直
接監督權限,且合夥人必須要實際執行業務才算經營商業,陳員只是單純投資合夥,依照
新
法並無違失,據此判他免懲。
過去公務員兼職或經營商業,不論是有意或無意掛名,均被認定有違失、應受懲,但新法
上
路後大幅鬆綁,兩員成為受惠新法而逃過懲戒的首起案例。至於新制究竟是保障公務員的
理
財自由,或反成合理化公務員當門神的保護傘,須待時間觀察。
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但是誰敢明目張膽賺取才藝的報酬呢?
什麼叫「規度謀作」、「偶一為之」,全是送懲戒後任由人說自由心證,
我一個月固定週日去教書法賺學費算不算「規度謀作」、「偶一為之」?
我拍了數十支影片在網路上教人excel,一支片賣100元算不算「規度謀作」、「偶一為之
」?
簡單說,修了法等於沒修,一切還是自由心證、任由人說,完全沒有標準。
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※ 編輯: jorry111111 (42.73.239.13 臺灣), 08/09/2022 14:58:15
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