[新聞] 周行一/為公教人員退休金議題說幾句話
周行一/為公教人員退休金議題說幾句話
https://udn.com/news/story/7340/2328273
據報載,政府即將提出公教人員退休金調整方案,最讓大家關心的是月退俸所得替代率將大
幅降低,而且十八趴優惠存款將逐年遞減至取消為止。多數公教人員難以接受這種改變,這
個制度調整將對國家影響深遠,我想說幾句話,幫助台灣社會理性討論這個議題。
公教人員的退休俸是政府對員工的承諾,是所有公職人員當初進入政府體系服務時的認知。
履行承諾是人類互信的基礎,也是社會進步的基石,盡全力守諾是贏得大眾信任的最好方式
,台積電的經營信條之一就是不計成本達成對客戶的承諾,這是它能持續進步的重要原因。
相較於台積電,政府對社會的影響大得多,所謂風行草偃,政府是否盡全力信守承諾,將決
定台灣社會能否維護「守信」這個基本價值。
政府對公教人員退休俸的承諾並不僅止於退撫基金而已,就像政府對勞工的退休金承諾並不
僅止於勞退基金的水位一樣,將來退撫基金可能會破產並不能免除政府現在必須履行承諾的
義務,政府應該盡全力守信,尤其當政府還很有錢做許多其他支出時,很難說服人可以斷然
片面改變承諾。多數公教人員可以理解,現行退撫制度有缺點,譬如有的人退休之後,領的
月退休金和退休前的薪俸差不多,甚至還超出,然而制度缺陷並不能免除政府奉行承諾的義
務。
如果現在調整公教退休金制度,而且溯及既往,會有許多已經退休或即將退休者受到大衝擊
。當政府在設計新退撫制度時,可以考慮以下幾個因素。第一、新制度應儘量適用於未來新
進者,因為她們還未選擇做公教人員;第二、 十八趴優惠存款利率制度是以當時高利率環
境為假設前提下設計的,現在存款利率已低至一趴的水準,當然有調整的空間,但應顧及受
影響的人與未領十八趴優惠存款利率者退休保障間的衡平;第三、福利與退休金的承諾程度
不同,為了改善財務問題,可優先考慮減少福利,例如取消國民旅遊卡,福利減少的衝擊低
,但是總金額不算小;第四、退撫制度的設計受當時的經濟狀況左右,現在經濟成長率已大
幅降低,高齡化及少子化情形嚴重,考慮調升每月的退撫基金扣繳額度有其合理性;第五、
如果退撫基金的操作績效好,可以大幅減輕政府的財政壓力,因此可以考慮設計一個機制,
在績效好時調低扣繳額度,為了減輕公教人員的疑慮,政府應調整退撫基金的操盤治理機制
,增加未來改善績效的機會。
如果減少退休金,政府事實上是違背了對公教人員的承諾,雖可以降低未來財務困窘的風險
,卻增加了一種難以估計的風險:當政府片面違背承諾時,將降低公教人員(員工)對政府
(雇主)的信賴,在社會上會產生一種示範作用,導致誠信的價值打折,以後大家都可以因
自己的財務困難想盡辦法改變對別人的承諾,這種負面效果對整個國家和社會的影響是難以
想像的。
因此政府必須非常謹慎處理公教年金調整的問題,政府有義務非常誠懇地與公教人員溝通,
一個好方法是竭盡所能思考其他可以減低未來財務風險的途徑,評估減少其他政府支出的選
項,當公教人員感覺政府的誠意時,制度調整的說服度就會增加。(作者為國立政治大學校
長)
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黨校校長說話了
軍公教退休金是國家信任的根本,所以萬萬不能動
就算要改也應該改新進人員,要砍也該砍國旅卡(加班費)
在職人員也要共體時艱多扣繳基金。
誰贊成 誰反對
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