[討論] 教育公共化與市場化的區辨消失

看板PublicIssue作者bb53211時間7年前 (2018/03/02 23:04)推噓6(7推 1噓 6→)

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【評論】私幼公共化，可以解決少子化問題，提升幼教品質嗎？行政院長賴清德日前宣布，最快從今年9月起，將比照他在台南市長任內推動的經驗，施行「私立幼兒園公共化政策」，引發教育界與私幼業者反對聲音。談私幼公共化要先了解幾個問題，才能客觀探究。首先，甚麼是「私立幼兒園公共化」？簡單的說就是讓家長能以公幼或非營利幼兒園的學費標準就讀私幼，達成就讀私幼如同公幼一樣的「價格公平」幼教政策。其次，為甚麼私幼要公共化？讓家長減輕幼兒教育負擔有助解決少子化問題，然而廣設公幼緩不濟急且成本高，同時也擔心壓縮私幼生存空間，因此讓私幼保證獲利5%以上，能以最快速度達成「減輕教育負擔」前提下，政府認為這是快速經濟且保障私幼的好策略。最後，私幼公共化有甚麼好處呢？政府認為能讓更多家長更快受惠，達到減輕家長負擔、保障人員薪資、提升私幼品質、私幼永續經營及政府公私協力的五大利多。透過前述3個問題，大家應能對私幼公共化有初步認識，卻也有更多疑問產生。要探究這些疑問，可以先由臺南私幼公共化經驗談起。說實在，這個經驗是零，因為才剛要開始。這個政策是由發幼兒教保券衍生而來，發幼兒教保券政策是直接發錢補助家長讀私幼，跟私幼公共化的差別只在於私幼公共化發更多錢罷了。那麼，臺南發幼兒教保券應該能大大改善少子化問題，且減輕家長負擔、改善教保人員薪資及大幅提升幼教品質，是這樣嗎？其實並非如此，依臺南市民政局發布的資料顯示，10 5年資料顯示臺南市人口自然增加率為-0.28 ‰，絕對談不上改善少子化。除此之外，根據主計總處調查，家長支付三至六歲兒童的私幼費用在過去六年漲幅高達25.8%，大幅高於經常性薪資及物價指數漲幅，顯然家長負擔並無減少。至於教保人員待遇由私幼教保人員異動頻繁，就可推測待遇應該無任何提升，品質也就更不用談了。幼兒學習成長最重要的是負責照育的幼教專業人員，處於經常變動的情況下品質能好嗎？總而言之，發教保券的政策無助於問題解決。然而，為何政府仍信誓旦旦宣稱臺南經驗成功，加碼推動私幼公共化，這樣的自信從何而來？台南發幼兒教保券的經驗告訴我們：發錢補助無法解決少子化及幼教品質提升等問題。這是一個很嚴肅的議題，並非發錢解決這麼簡單。目前的政策走向，背後代表著政府不願投資幼兒公共教育，認為良善優質的公幼無助國力提升及改善少子化問題，改以變相協助私幼經營，用公共化口號，將幼兒教育導向商品化而非真正的公共化。私幼公共化充滿隱憂，我呼籲政府不能貿然實施，以免整體幼教政策往私有化發展，加碼補助後要改變更是難上加難。廣設公幼、輔以部分優質非營利幼兒園的方式才是政府該做的方向，而且賴清德院長也並不反對此種作法，只是認為緩不濟急、壓縮私幼空間，然而這都可能是多慮、甚至是錯誤訊息造成。以106年臺南市增設14所公幼、共16班公幼來說，短短不到1年就成立並正式招生，所需時間不長；另外以臺南市教育局資料顯示在106年增設公幼後，就讀私幼人數仍然增加，更不用說當年度有近一萬五千名學童未就讀幼兒園，即使增設1倍公幼，私幼還有成長空間，賴院長實為多慮。 106年台南市公立幼兒園有225園〈包含4所非營利幼兒園〉、私立334園，公私幼園所比為 4：6；就讀公幼的學生10968人、私幼學生35695人，就讀公私幼學生數比是近於2：8，顯見政府在公幼上的投資與私幼有很大差距。公立幼兒園負擔低、且能確保穩定高品質教育，是對家長與學生最適當友善之幼教環境，因此廣設公幼、輔以部分優質非營利幼兒園的方式絕對值得賴院長深思、參考。 https://ladopost.com/newsDetail1.php?ntId=2&nId=996#%23%23 -- 有沒有一個「私幼公共化」政策，搞的天怒人怨!教師(團體)反對(目前檯面上的團體以全國教師工會總聯合會、教育公共化聯盟為主)？教保(團體)反對(教保服務人員工會)？連私幼業者也反對？然後，我們的政府卻還執意要做下去？(不解)，其中，可以被拿出來討論的：教育到底應該要公共化或是市場化；教育應該公共化還是得以商品化？若參考歐美各國的教育史，早年因受到資本主義的影響，市場化似乎是一條可行的道路，但近年也不乏有檢討的聲浪？在政府沒有提出一套明確的論證基礎前，何以行政院仍亟力推行？有趣的是，在一場由時力黃國昌委員舉辦的「教育公共化」相關議題公聽會上，看到的是委員不論詢問與會的教育部、衛服部官員，得到的答案都是一問三不知!!？因此，號稱今年九月就要上路的幼教政策，不免讓人憂心?(我們的納稅錢xd) -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 150.116.31.25 ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1520003047.A.609.html

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