Re: [意識] 明星建築成工人墳墓台大工安問題待解

看板NTU作者heisego (海瑟戈)時間11年前 (2013/05/13 00:56)推噓9(9推 0噓 0→)

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以下僅為個人意見。 ------------------------- 對於社科院施工期間工安事故，根據意識報的報導，「台大工安出代誌監督聯盟」(下稱監督聯盟)提出三點訴求：「工安負責人專業化、成立專責監督單位、工程資訊透明化」。個人對於監督聯盟的用心跟訴求予以肯定，但從上述某些版友對訴求的質疑可以看出，目前監督聯盟的訴求的確有更加明確化的必要，基此，個人作為鍵盤工程法研究者，提出下列意見與建議：一、「工安負責人專業化、成立專責監督單位」這兩項訴求須明確點出係以勞基法規定做為出發點。起初，個人對於「工安負責人專業化、成立專責監督單位」這兩項訴求感到多餘，因為現行法規早有相關規定，而用寬鬆的標準來看，台大也早就滿足了這兩項訴求，因此這兩項訴求不免使我感到空洞。依目前的政府採購相關法規，其中《機關委託技術服務廠商評選及計費辦法》第七條即規定：「機關委託廠商辦理監造，得依採購案件之特性及實際需要，就下列服務項目擇定之：....七、監督施工廠商執行工地安全衛生、交通維持及環境保護等工作。」即有明確規定；目前的大型公共工程，多依上述法規另覓具備專業建築知識之監造人，若該委託監造契約係依契約範本所做成，其中之工作項目通常含有「工地安全衛生」之監督工作。查本案社科院新建工程已委託「陳信樟建築師事務所」為監造工作，因此台大事實上已經滿足了「工安負責人專業化、成立專責監督單位」這兩項標準，若再以此作為改善訴求，則力道不免薄弱。然查kk13942001版友之討論文，該訴求係以：951211勞安1字第0950115239 號謂：「國公營事業單位及公共行政業所設勞工安全衛生管理單位，需為專責之一級單位。」以及《勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法》、勞安1字第0970145020號，故台大應設立專責機構職司相關之勞安衛事務。若以勞基法相關法規作為訴求之基礎，則論理鏗然，個人認為此處為訴求所應強調之主軸。蓋採購法規於十餘年前即有專業監造人之相關規定，是以設立專業之工安負責人與監督單位早已成為業界常識，若再以此主張「工安負責人專業化、成立專責監督單位」，則不免引來「搞不清楚狀況」之譏。然而上訴勞委會之函令為近幾年所做成，多數人尚感陌生，應以此作為論述主軸。二、「工程資訊透明化」需有專業人士輔助，否則只是具文。監督聯盟第三點為「工程資訊透明化」。對於此訴求，個人認為需簡介政府採購契約之性質。蓋政府採購行為係為「公私協力」之一種子型態，係因公部門無力自行提供某種公共服務，故需引入民間專業者之能力，由此可看出政府對於採購之內容良窳判斷多居於劣勢。也因此，對於公共工程即引入監造制度，以另一股民間專業力量牽制承包商。於此，若欲工程資訊透明化，恐怕此措施也難以搔到癢處，因為即便對於業主而言，每日監造單位縱會作成「監造日誌」與握有契約內容，但是契約本身的記載內容必須具備一定的專業知識才能解讀。個人認為，若欲資訊透明化，除非有營造專業人士輔助解讀，否則對於一般大眾而言其資訊揭露並無太大實益。但台大的優勢是自己就有土木專業的老師，之前校內眾多工程也多委以土木系所師生進行監工。個人認為，監督聯盟可以尋求土木系所師生的專業協助，但要爭取到人家的意願就是。另外，學校的部分工程契約其實是可以要求強制公開的，本人以前其實透過某種死纏爛打的手段取得學校某份重要的工程契約(請恕我不能透漏是哪份，不然學校可能來找我麻煩) 。但依照《政府資訊公開法》之相關規定，斷無不能公開之依據。三、要求校方將不符勞安衛要求之承包商刊登為採購公報之不良廠商。上述已論及，學校之工程契約可以要求查閱，招標文件亦然。個人建議，於招標階段時，即應要求學校在招標文件上明文要求廠商應符合相關之勞基法規定，否則即解除或終止契約，再依政府採購法第101條第一項第十二款將承包廠商刊登於採購公報上。按目前政府採購法第101條第一項第十二款規定：「機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報：.....十二、因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者。」而該條並未針對「不符勞安衛」之情形予以規定，然可於招標文件中載明學校對於勞安衛條件的特別要求，以讓投標廠商暸解，並在締約階段將此要求明文列於契約條款中，以作為學校解除或終止契約之依據；如此一來，當承包廠商因不符勞安衛要求而被解除或終止契約，學校即可依政府採購法第101條第一項第十二款將承包廠商刊登於採購公報上，公昭此廠商為不良廠商，以儆效尤。以上為一些粗淺的想法，拙見供參。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 125.230.167.213

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