[討論] 評美國F-35無法滿足戰備保證的因應措施
https://indsr.org.tw/Content/Upload/files/biweekly/34/8_HsinbiaoJiang.pdf
評美國F-35無法滿足戰備保證的因應措施
江炘杓
壹、 新聞重點
美國海軍為了解決航艦戰鬥機不足的問題,海軍軍令部轄下的空戰司(Air Warfare
Division, OPNAV/N98)擬妥了一份因應計畫。2021年7月13日,司長洛伊塞勒少將(Rear
Adm. Andrew Loiselle)告訴眾議院軍事委員會陸空戰術部隊小組(Subcommittee on
Tactical Air and Land Forces),海軍各航空隊原兩個中隊各10架F-35C閃電II型聯合
打擊戰鬥機(Lightning II Joint Strike Fighter)將整併為一個中隊共14架,部署於
卡爾文生號航艦打擊支隊(Carl Vinson Carrier Strike Group),做為F/A-18E/F超級
大黃蜂(Super Hornet)和F-35C執行混編任務的示範,再從空軍和空中國民兵接收F-16
接替執行地面飛行訓練任務。1
洛馬(Lockheed Martin)和波音(Boeing)於1990年代開始競逐聯合打擊戰鬥機(JSF)
的研發,2001年確定由洛馬公司的X-35勝出,其後定型為F-35五代匿蹤戰機,並決定同時
發展傳統跑道起降型F-35A、垂直起降型F-35B以及航艦起降型F-35C,以節省研發成本、
提高裝備互操性及維修單一性。以下分析美國史無前例的同時為海空軍和陸戰隊發展三個
不同起降能力的戰機,評估美國海空軍對F-35無法滿足戰備保證(Operational
Readiness and Assurance,OR & A)任務所採取的因應措施,其安全意涵以及可能的發
展趨勢。
貳、安全意涵
一、 共同研發分攤經費降低成本
基於F-35聯合打擊戰鬥機的研發預算不菲,初步估計超過400億美元,在降低成本的考量
下,破天荒在一個機型上同時為空軍、海軍陸戰隊和海軍發展不同起降功能的戰機。美國
政府採取的三個關鍵性步驟為F-35最終能夠成功投入量產奠定了基礎:第一,聯合有意願
的盟邦分攤經費並參與部分次系統的研發與生產製造;第二,共同分攤研發經費;第三,
單純採購(價格相對更高);相關國家參與投入的情況按前述步驟區分為三個等級,如附
表。雖然個別機型在研發、測試和交付服役的過程問題頻生,後勤支援措施也面臨瓶頸,
但上述研發戰略構想確實已經大幅降低了F-35的生產成本。
二、 發動機及後勤系統進度落後
儘管美國發展F-35 JSF的全般戰略構想相當可行,然發動機生產進度嚴重落後,而洛馬公
司開發用來取代原有自動化後勤資訊系統(Autonomic Logistics Information System,
ALIS)的作業資料整合網絡(Operational Data Integrated Network,ODIN),研發和
測試進度僅達42%,嚴重制約了F-35的戰備保證。2 空軍為此開始尋找可行的替代方案
;另為促成伊莉莎白女王號航艦(HMS Queen Elizabeth, R08)部署到西太平洋地區,借
一個中隊F-35B給英國,因此遲滯了美國海軍陸戰隊艦載機的部署進度;而海軍原規劃F-
35C於2025年全面取代F/A-18的計畫也同樣受到延宕。美國眾議院警告,若不能控制成本
上的問題,將考慮不再撥款給洛馬,並可能「另起爐灶」。3
參、趨勢研判
一、 延後現有戰機除役的時間
F-35雖具研發成本低、裝備互通性高等特點,服役後卻面臨操作和維修成本昂貴的困擾,
成本效益(Cost Effectiveness)偏低的問題不斷侵蝕美軍的後勤維修預算。空軍為克服
F-35A Block IV高昂的操作與維修成本,在第六代機問世服役之前,只能讓尼克森(
Richard M. Nixon)到雷根(Ronald W. Reagan)政府時期生產的F-15C/E、F-16C/D戰鬥
機和A-10攻擊機暫緩除役。海軍和陸戰隊也不得不啟封部分封存機況較好的F/A-18,並將
內華達州法隆(Fallon)海軍航空站訓練用的「超級大黃蜂」戰鬥機調回艦上;為了彌補
陸基起降訓練飛機的不足,只好調撥F-16充應。儘管F-35已陸續交付海軍和陸戰隊,全面
取代F/A-18的時間最快要到2030年才能完成。
二、 新一代戰機計畫加速進行
掌握空優或制空權是阻絕敵人進入所望空域活動的關鍵能力。由於美國空軍F-22的數量不
是太多,而等候F-35的時間又太長,為確保美軍在空中、海空及地空作戰的絕對優勢,美
國防部於2019年提出「下一代空中優勢」(Next Generation Air Domain,NGAD)計畫,
為海空軍六代機和B-21轟炸機爭取預算。鑒於NGAD對美軍作戰的勝敗具關鍵性,儘管預算
年年被刪減,仍然年年增列,並加快研發進度,以因應中國和俄羅斯的挑戰。美國六代機
可能採隱形無人構想,也可能是有人和無人合組機群系統,雖仍處於概念設計階段,在尖
端科技的支持下,可以想像這些飛機具備良好匿蹤性、強大的偵察和打擊能力以及即時分
享情資的功能,將是必然的趨勢。
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