[新聞] 老年人免費乘車27年,地鐵纍計赤字令人擔憂
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2001
老年人免費乘車27年,地鐵纍計赤字令人擔憂
崔牡丹 記者 2011.11.24 16:26
11月23日下午,首爾地鐵1號線锺路3街站,三、四位六七十歲的老人匆忙走出了地鐵檢票
口。
從首爾九老區過來的金某(73歲)老爺爺手中拿著一個藍色的老人(senior)通行證,也
叫老人交通卡。凡是64周歲以上的老人均可得到該卡,持卡可免費乘坐任何一條地鐵線路
。
金老爺爺說“要是沒有這張卡,像我這樣的老人就沒法在外邊走動了”。锺路3街站是首
爾市內119個地鐵站中免費乘車人數最多的車站,該站每天的乘客高達3萬7943人次,其中
有1萬1118人(約占29.3%)都是前往宗廟公園的老年人。
從老年人可免費乘坐地鐵一事可以看出韓國社會固有的優良傳統。但是,這對於運營地鐵
的相關單位來說,卻是一個不小的負擔。行政安全部發布的“地方公有企業經營評估結果
”顯示,2010年全韓國6個城市的7個都市地鐵公社共接納了3億3218萬9000人次免費乘車
者,占到了全體乘車人次的19.3%。
免費乘車者主要是老年人。1980年《老人福利法》剛實行的時候,對老年人的乘車優惠是
70歲以上老年人乘坐公共交通工具半價政策;兩年後,優惠政策的適用對象擴大到了65歲
以上的老年人,並規定65歲以上老年人可免費乘坐市內公交車;到1984年,老年人乘坐地
鐵也開始免費;進入90年代之後,老人乘坐公交車免費的政策被廢止,但地鐵卻依舊對老
年人免費開放。
正是因為這個原因,全韓國7個都市鐵道公社在過去的五年內共因免費乘車而蒙受了1萬
5892億韓元的損失。僅2010年一年,這一損失數字就高達3434億韓元,占到了2010年地下
鐵運營全部赤字(當期凈損失8706億韓元)的39.5%。問題在於,預計免費乘車帶來的損
失還將進一步上升。
隨著韓國社會逐漸高齡化,適用免費乘車的65歲以上人群日益擴大,2010年達到了全體人
口的10.7%,預計到2020年這一比例將上升至15.1%。在這種情況下,由民間委員們組成的
“地方公有企業經營評估團”提議稱“為改善地鐵鐵道公社的經營結構,有必要探討調整
免費乘車適用年齡或優惠比例,同時通過發放交通補貼來作為彌補的方案”。
但是,行政安全部方面卻沒有正式提到廢除免費乘車製度的問題,而是要求地方自治團體
自己想辦法解決。對此,首爾市地鐵鐵道組長申萬哲(音)表示“雖然在費用上壓力頗大
,但也不能廢棄從1984年施行至今的老年人免費乘車製度”,“考慮到地方自治團體和地
方公有企業的財政困難問題,政府應該為其負擔一半的免費乘車費用”。
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