[新聞] 韓國法學教育陷“高學歷失業者”困境
http://news.sina.com 2011年11月14日 16:57 中國新聞網
2011年11月15日 08:55 來源：法制日報
近年來，隨着韓國律師市場飽和，法院、檢察院錄取人數相對穩定，韓國法律人才正
面臨嚴重過剩問題的困擾，就業前景不容樂觀。在韓國，法律人才培養主要由韓國司法部
主管的司法研修院和各大學的法學院負責，預計明年將有2000余名通過韓國律師資格考試
的法律人才進入就業市場，但眼下各大律所、法院、檢察院能容納的就業人數卻非常有限
，有近三分之二的法學院畢業生面臨“畢業即失業”的困境
首次舉辦“專場招聘”
場面爆滿一職難求
11月9日，在首爾麻浦區世界杯體育場舉辦了一場引人關注的特殊招聘會——“2011
韓國法學院就業博覽會”，該博覽會由韓國國會法制司法委員會李貞鉉議員及韓國企業法
務協會等共同舉辦。這也是韓國首次舉辦以大學法學院畢業生為對象的就業博覽會。出席
該活動的律師事務所、企業和公共機關等單位共有23家，但前來找工作的全韓國25家法學
院的預備畢業生卻高達800余人，整個活動可以用“爆棚”來形容。
考慮到明年畢業的法學院畢業生將有2000人左右，這其中大約有一半會來參加這個就
業博覽會，甚至地處更遠的濟州島法學院學生也會趕來首爾碰碰運氣。參加招聘會的友利
投資證券的人事部門負責人表示：“原來計劃是1對1進行人才選拔，但由於現場人數太多
，所以沒辦法只能一次叫進來7人同時進行商談”。而等待面試的法學院學生所需要的時
間很長，基本都在1個半小時以上，還有學生為排隊次序發生口角。
前往碰運氣的朴惠民對KBS電視台記者表示：“當時之所以報考法學院，就是認為將
來拿下律師資格證後就不用擔心就業，但等到畢業時卻發現根本就不是那麼回事。”
另一名就讀於亞洲大學法學院的畢業生趙正賢對《中央日報》的記者表示：“雖然律
師資格考試的合格率已經得以保障(法務部最新的規定是通過率為75%)，但是就業率卻沒
有得到保障，未來難以預測。我共向7個單位投了個人履歷，但其中6家在資格審查階段就
已(將自己)淘汰，雖然最後參加了一家單位的面試，但最終還是沒有結果。”
梨花女子大學法學院的金研智則表示：“雖然在兩家小型法律事務所實習過，但是就
業仍然不易。現在用人單位越來越苛刻，如果法學院學生同時具備專利代理師或有過金融
機構工作經歷、經營學院出身的人，被錄取的可能性還會更大些。”
根據9日針對到達現場的法學院畢業生進行的問卷調查，在327名應答者中，83.7%的
人對未來就業出路感到不安。
法律人才供給過剩
甚至出現“免費律師”
之所以出現上述情況，此間人士分析，與近幾年韓國法律人才供給過剩有直接的關係
。明年春天畢業的法學院畢業生有1500人，而第41期司法研習院畢業生有1027人，再加上
入伍後退役的法律人才，明年全韓國大概有2235人能通過律師資格考試併進入韓國司法領
域。這其中作為政府直接管理的法院和檢察院吸納的就業人數為250至300人，剩餘的1900
人將一股腦湧入韓國律師行業，而去年韓國律師行業吸納的就業人數為600人左右，供需
比為3比1，嚴重供大於求。
實際上，目前形勢下，很多業內人士都認為，不能對韓國律師行業的就業容納能力抱
有太大期待。根據韓國司法研修院教授李榮九今年4月發布的統計報告，2012年韓國法律
人才的吸納能力估計為807人，其中大型律師事務所(法務法人)500人，個人及合作律師事
務所170人，公共機構72人，企業法務室等65人。
報告同時認為，從2012年開始，韓國法律市場的就業形勢將越來越嚴峻，因為2012至
2015年每年將有1100名左右具備律師資格的法律人無法就業，2016年開始每年還將有500
至900人無法就業，這麼多人唯一的出路就是自己開律師事務所。韓國法律市場非常有限
，根據有關統計數據，韓國從1945年獨立到現在的66年間，全國登記在冊的律師總共有
11000余人，但今後5年培養的法律人才就將超過1萬人，因此從長期看，法學院畢業生的
就業率將持續保持在40%左右。
與首爾相比，地方大學法學院畢業生的就業狀況則更不樂觀。以韓國前10大律師事務
所為例，其計劃中明年招收的地方大學法學院學生只有3人。本來韓國政府在地方大學設
立法學院的目的就是為了地方法律機構的均衡發展，但現實卻與此背道而馳。
隨着就業形勢的嚴峻，法學院畢業生之間開始流傳“半價律師”、“二等律師”的稱
謂。而大韓律師協會的一位負責人也表示，按照韓國現行法律規定，在獲得律師資格證後
，必須還要有6個月以上的實際工作經驗才能自己開設律師事務所，很多法學院學生為了
及早湊足這6個月的時間，不惜低薪進入相關企業和律所就業，最近甚至出現了“分文不
要只要工作”的法學院畢業生。
法學教育存在弊端
學生學校均不滿意
令人擔憂的是，法學院還出現“偏科現象”。學生們對能成為法官、檢察官、律師有
幫助的商法、刑事訴訟法、民法、公司法等非常熱衷，而沒有多少人上國際法、地方自治
法等與自己未來就業沒有多大關係的法律課程。首爾大學法學院去年第二學期廢除的科目
有7個，今年上半年則有13個科目因為未能達到聽講學生人數而遭到廢除，這些科目甚至
包括“法律人倫理道德”和“國際經濟、通商法”等。
有評論認為，作為法律人的道德意識，應該從學生時代就打下堅實基礎，現在這種基
礎性工作已經發生動搖。而法學院之所以設置“國際經濟、通商法”課程，就是希望能培
養韓國自己的能在WTO自由貿易框架下熟悉國際貿易和金融的專門人才，但由於學生們缺
乏興趣，最後相關課程不得不關門了事。原本應該培養多種法律人才的法學院，如今卻成
為了“就業培訓學校”。最近韓國企業法務協會對法學院學生的調查結果顯示，有超過一
半(50.9%)的學生對目前法學院的教育水準和方法感到“不滿意”。
另一方面，法學院學生自身的學習態度也有問題。韓國法學院協會不久前針對即將畢
業的學生進行一次類似韓國律師資格考試的模擬考試，結果參加考試的學生大多數分數不
滿40分。韓國法學院協會有關人士表示：“這種狀態很難說具備了律師從業資格，恐怕將
來也很難對社會提供高品質的法律服務。”由於法學院學生對與自己未來就業無關的課程
並無熱情，因此各大法學院為了提高教育的綜合質量，從今年7月開始進行嚴格的學位管
理制度。
此外，法學院自身的財政狀況也不樂觀，目前韓國所有大學的法學院中只有首爾大學
和江源大學是財政盈余，而其他絶大部分法學院即使拿到學生的高額學費也呈現財政赤字
。由於自身資金不足，因此不得不從大學其他學院中抽調資金救急。最近韓國教育科學技
術部宣佈對兩所經營不善的地方大學予以關閉處理，其實如果按照該標準衡量，大部分大
學的法學院實際上也應該關門大吉。
政府企業多方努力
解決困局尚需時日
隨着法學院大規模失業問題的日趨顯現，負責他們實際研修業務的大韓律師協會被推
上了風口浪尖。根據現行的韓國《律師法修正案》，即使通過律師資格考試的人，也必須
在韓國法院、檢察院、警察廳、律師事務所等有6個月以上的實踐經驗或者通過相關研修
課程，然後才能作為律師進行活動，該法明確規定大韓律師協會是負責進行相關研修工作
的負責單位。
不過，大韓律師協會也有自己的難處。隨着不能就業的法律人士的增多，相關培訓費
用也成為天文數字，估計明年將達到10億韓元。由於韓國法務部的財政支援資金遲遲不到
位，大韓律師協會的培訓工作面臨着財政危機。韓國法務部此前已經向韓國企劃財政部提
交報告，要求為律師研修培訓提供5億韓元的財政撥款，但得到的答覆是：“這些人在畢
業後大多從事謀取個人利益的律師工作，因此很難從國家財政中撥款予以援助。”
韓國大法院11月1日宣佈了“法官人事制度改善方案”，以促進法學院畢業生就業，
包括明年將從法學院畢業生中挑選100名專門輔助法官業務的裁判研究員。選拔裁判研究
員的總數定在200人，明年從法學院畢業生中挑選100人，後年再挑選100人。韓國法務部
原先希望建立類似法院系統的“法律研修院”，但由於種種原因明年將很難實施。有評論
認為，韓國政府有必要調整法律人才的培養結構和規模，避免教育資源浪費並減輕社會負
擔。目前，韓國法學院學生交納的學費非常昂貴，平均數額為6000萬韓元(約合33.5萬元
人民幣)，但畢業時卻有一半以上的人找不到工作，這確實成為一個社會問題。有韓國媒
體認為，在韓國法律市場雇佣條件沒有改善的情況下，培養如此多的法學院畢業生實際就
是培養“高學歷失業者”，這將危及法學院自身存在的基礎。
還有法律專家認為，韓國政府可以考慮引入類似美國的國家和地方政府任命律師為“
法務擔當官”制度，以加強行政的法律專業性和執法的合法性。律師界也應順應市場和時
代的要求，不能僅僅等待政府的援助，應拿出改革措施促進法學院畢業生就業。記者王剛
http://dailynews.sina.com/bg/news/int/chinanews/20111114/16572916460.html
韓國人這種狀況，正是韓國2009年引進美國新制所種下的惡果，
所以看到有些人夸夸其詞談改革，真好笑！
另外很諷剌的是，種下禍因便是律師總統盧武鉉，跟台灣有著倒楣般的相似性，
其實韓國還限制國內法學院數目（人家還有配套措施）
詳見
http://www.liang-law.com.tw/download_con.php?id=4&pk=81&lang=zh&page=0
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庸俗的左派便是錯誤便法律當作階級壓迫工具，
而庸俗的右派更是僅是把法律當作實現個人自主的手段。
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