Re: [新聞] 經濟成長率上修至7.41% 卓揆:投入3千億擴大內需
行政院今召開經濟發展委員會第二次顧問會議,行政院長卓榮泰表示,本次會議以「擴大
內需」為主題,將推動「都市更新及危老重建政策」,以及以傳統觀光、會展經濟、演唱
會經濟、國際體育賽事促進「觀光發展」。加上政府規劃「六大區域產業及生活圈」計畫
,投入近3000億元在全國各縣市推動150項以上重要地方基礎建設,都將在後關稅時代為
台灣經濟注入更大的量能。
卓榮泰提及,行政院編列930億元特別預算,用以產業支持,並以「移緩濟急」方式提前
展開作業。各項災後重建也編列特別預算,對災後地區進行全面復原;並嚴密管控非洲豬
瘟在台中案例場,使疫情未肆意擴大。
依據預算法規定,總預算係政府每一年度必須辦理之常態性預算;特別預算則依預算法及各特別條例規定,因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事而編列,由各業務權責機關評估具執行必要性及急迫性,經行政院核定後送請立法院審議通過後始得據以執行,且亦受審計機關審核監督,並無規避監督情事。
不過,我也不免產生一個疑問:特別預算是否已逐漸走向「常態化」?
若是因應突發且具高度急迫性的事件,例如重大風災、水災、疫情,或突如其來的關稅衝擊,政府透過特別預算迅速因應,確實具有其正當性與必要性,社會大眾也多能理解與支持。
但若是像軍事採購這類長期可預期、具持續性的國防支出,或是此次所提及的「觀光經濟發展」、「會展經濟」、「演唱會經濟」等政策方向,本質上並非突發事件,而是可事前規劃、逐年推動的中長期施政項目,是否仍有必要透過特別條例與特別預算來處理,而非直接納入年度總預算中完整編列與審議,值得進一步討論。
這樣的作法,是否可能模糊了「常態性預算」與「例外性預算」之間的界線,也關係到預算紀律、財政透明度與立法院實質審查功能的發揮,恐怕是政府在推動政策時,必須正面回應的課題。
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