[新聞] 民進黨提40次散會動議無力回天 國會改革法案最快賴清德就職前一周院會表決
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民進黨提40次散會動議無力回天 國會改革法案最快賴清德就職前一周院會表決
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國會改革箭在弦上,立法院司法法制委員會15日排定議程,對國民黨、民眾黨團擬具的20項
修正法案展開逐條審查,民進黨團版本雖已在4月9日通過院會一讀,但復議期直至14日才結
束,未能在今日併案審查。對此,綠委透過議事詢問、程序發言、大體討論,多次呼籲待民
進黨團版本付委再審,但本周輪值召委主持議事的國民黨立委吳宗憲未予理會,而在逐條審
查時,吳宗憲也未理會綠委要求的逐條討論,隨後綠委提出40次散會動議及2次譴責吳宗憲
案,但均遭藍白聯手否決,最終15日審查的20案在無共識下全數保留協商。
立法院司法法制委員會表定15日上午9時起開會,吳宗憲9時9分起宣布確認前次會議議事錄
時,民進黨立委鍾佳濱率先舉手提出會議詢問,在委員會內綠委程序發言、會外綠委會議詢
問時,會場曾數度陷入混亂,藍綠甚至在主席台上演麥克風爭奪戰,直至10時43分才正式開
會,由議事人員宣讀提案條文。
柯建銘一再程序發言無果
經過近1小時的條文宣讀後,民進黨團總召柯建銘等綠委臨時提案,要求待民進黨團版本,
及國民黨立委翁曉玲、羅智強、鄭天財等人擬具的國會改革修正法案,都確定付委再併案討
論;柯建銘在提案說明時說道,他要懇切的拜託朝野立委,不要丟包任何1個黨團、立委擬
具的法案,「沒差那1天啦!」不過,表決時民眾黨團總召黃國昌及6名藍委均反對,投出6
票贊成的綠委遭否決。
而後,吳宗憲宣布進入大體討論後,指稱為求議事效率,每名立委討論時間以4分鐘為限,
遭綠委群起砲轟,質疑大體討論從未僅有4分鐘的先例,依慣例都是比照委員會詢答時間8分
鐘,必要時得延長2分鐘;但吳宗憲未予理會,維持原先裁示的4分鐘,羅智強更是拍桌反嗆
,稱民進黨團在過去8年也未曾給予藍委如此待遇,引發民進黨團書記長莊瑞雄不滿,同樣
拍桌回擊。
在綠委於大體討論發言時,羅智強、翁曉玲也再度化身「議事秩序糾察隊」,會議室就在隔
壁的外交國防委員會藍委徐巧芯,也抵達會場並加入糾察隊,在綠委發言超時之際亮出手機
計時畫面提醒;經登記發言的6名綠委、2名藍委,總計45分鐘的大體討論後,吳宗憲宣布進
入逐條審查,討論藍白擬具的15項《立法院職權行使法》部分條文修正案。
逐條審查不予討論 綠委提案譴責吳宗憲遭封殺
然而,在逐條審查時,吳宗憲宣讀完條文後,隨即詢問在場立委若照修正版本通過有無異議
,而在綠委要求逐條討論時,吳宗憲並未理會,順應羅智強與國民黨團傅崐萁所言,稱有異
議即保留條文送黨團協商,引發綠委強烈反彈,會場再度陷入混亂,民進黨團幹事長吳思瑤
痛批,吳宗憲是創下惡例,程序正義被踐踏,「這種國會改革笑掉大牙!」但傅崐萁回應,
「協商可以慢慢講啦。」
在《立法院職權行使法》部分條文修正案的逐條審查中,僅黃國昌對民眾黨團提出的第2條
條文修正案進行說明,隨後在共計約115條的修正案中,提案的藍委楊瓊瓔、翁曉玲、傅崐
萁、賴士葆,及代表民眾黨團的黃國昌,都未再對條文修正提出進一步說明;對此,吳思瑤
怒轟,自己提案卻不敢上台說明,「翁曉玲不是說要跟我辯論嗎?」但翁曉玲反嗆,「我不
跟不懂、無理的人辯論。」
面對吳宗憲不理會綠委要求的逐條討論及表決,柯建銘在13時6分率同綠委提出散會動議,
狠嗆審查會既不討論也不表決,開這種會完全沒意義,乾脆直接散會,但遭藍白7席立委聯
手反對;隨後,綠委一連提出40次散會動議,更進一步提出針對吳宗憲的譴責案,但全數遭
到藍白7票否決封殺。最終,在藍綠一片喧鬧聲下,上百條的《立法院職權行使法》修正案
初審完竣,全數保留。
藍白冷回綠委質疑 全案保留條文送出委員會
之後,吳宗憲宣布審查藍委擬具攸關藐視國會罪的《刑法》增修條文案,綠委柯建銘、鍾佳
濱、沈發惠、陳俊宇、沈伯洋、吳思瑤、莊瑞雄、賴會員及提案藍委翁曉玲進行完大體討論
的發言後,儘管翁曉玲在吳思瑤的質疑下,一度發言有意反擊,但在傅崐萁及黨團書記長林
思銘制止下,翁曉玲關掉麥克風,吳宗憲則再次採取有意見就保留送協商的手段,最終2項
修正案也保留送協商。
進入最後1項案由《立委互選正副院長辦法》的逐條審查時,綠委原先直言若吳宗憲不願進
行逐條討論,就全數保留送協商,但黃國昌此時又突然打開麥克風對提案進行補充說明,使
吳思瑤質問,若民眾黨團覺得正副院長選舉這麼重要,為何新國會議長的第二輪選舉時不願
進場投票?但黃國昌並未回應,最後由羅智強、民眾黨團及藍委魯明哲各自擬具的3項修正
案,同樣保留送協商。
藍白擬具的法案審查完畢後,吳宗憲宣布處理綠委提出的第2項譴責案,並自請迴避改由傅
崐萁代理議事主席,但吳宗憲仍參與投票並投反對,該案再度被藍白否決;最終,吳宗憲宣
布,「全案審查完竣,併案擬具審查報告,提請院會公決,本案須交由黨團協商……」,但
吳思瑤痛批,「沒有審查完竣,因為本案根本沒有被審查」,柯建銘則直呼,今天是立法院
最黑暗的一天,「太離譜啦!」
最終,吳宗憲於15時39分宣布散會,國民黨、民眾黨團擬具的國會改革法案確定送出委員會
,全案保留條文交付黨團協商;會後,藍委在一同站上主席台合照。依照現行法規,藍白提
出的國會改革法案將進入1個月協商期,意即最快在準總統賴清德5月20日就職前1周的立法
院會中,相關提案即可交付院會表決。
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