[新聞] 石虎保育陷隱憂!苗栗8成光電案場在棲地
石虎保育陷隱憂!苗栗8成光電案場在棲地 環團:僅不到一半被駁回
Newtalk新聞 環保
林冠妤
台灣從2016年開始推動再生能源,不過也這幾年的地面型光電開發卻常引起爭議,對此,
環保團體《地球公民基金會》針對苗栗、花蓮、台南這3地區的光電案場展開田野調查,
其中苗栗為重要石虎棲地,但與石虎棲地重疊的光電案場占全部的8成,雖然縣府以石虎
生態資訊建構三階段審查機制,但其中僅有不到一半的場地被駁回,讓石虎保育陷入隱憂
。
《地球公民基金會》針對苗栗、花蓮、台南的各類地面光電案場展開田野調查,而3個縣
市分別反映的不一樣的地理與生態文化狀況,苗栗主要有淺山地形與石虎棲地;台南會遇
到魚塭產業與水鳥棲地;花蓮則是平地森林與原住民傳統領域。
《地球公民基金會》表示,苗栗縣是石虎生態熱區,但超過2公頃的案場循一般土地變更
的程序,只由縣政府的區委會審查,未導入生態機制把關,因此小於2公頃的案場,雖然
以石虎生態資訊建構三階段審查機制,但因為石虎重要棲地缺乏法規位階,無法成為准駁
基準,導致與重疊重要棲地有168案,占全部220案的8成,但最終仍有90案通過審查、僅
79案被駁回。
而目前台南是光電設置密度最高的城市,卻也是爭議最多的縣市,由於許多光電案場設置
在魚塭之上,就會遇到如何與養殖漁業共處的問題,例如當地養殖漁業帶來租金上漲、養
殖模式改變的挑戰,以及遇到黑面琵鷺等過境鳥類與棲地切割的影響,這些衝突也促成了
漁電共生環社檢核的光電治理機制的建置。
至於在花蓮的部分,有2000公頃的公有土地可能興建光電,過程會遇到平地森林碳吸存以
及原住民族傳統領域的議題,但縣政府卻不願面對這些課題,消極面對光電場的興建討論
,未建立光電發展的機制,也未與花蓮公民社會共同討論、思考如何建構更好的機制
經過調查後發現,雖然3個縣市的地理文化情境不盡相同,但影響光電發展最重要的決定
性因素是地方政府的治理態度,其中空間計畫的欠缺,讓光電選址僅能依循土地使用管制
,無法透過國土計畫引導案場選址,使得爭議層出不窮。在生態議題上則是保育法規的缺
漏讓保育主管機關難以發揮相關權責,以及缺乏長期且具有問題意識的研究調查,提供光
電選址強而有力的實證資料。
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