Re: [問卦] 中國為什麼書記比省長大? 兩人怎麼分工?
認真回復你。給想瞭解的看。
因爲中國的政治邏輯是 黨的 集體領導+民主集中制。
以省級舉例:
實際最高權力機構是 省委常委會,一般11、13人,必然單數,因爲投票時必然會有結果。
所有重大的行政、人事、財務、法律事項,最終都是這些常委投票,票多的就是最終的決議
。體現了集體領導。
常委會的老大就是省委書記,他也是1票,并不比其他常委票多。在常委會上,每個常委的
話語權和投票權都是一樣的,體現了民主。但省委書記有兩項特權,一是議題設置權,就是
那些問題上會、哪些問題不上會,由書記確定;二是一票否決權,書記不能强制讓常委們投
票通過某項決議,但最終書記可以一票否決他不同意的決議,這體現了集中。這就是共產黨
最高權力機構的基礎邏輯,民主集中制。
回到最初的問題,書記爲什麽大於省長?
因爲在省委常委會中,省委書記是老大,兩個省委副書記并列老二,只不過其中一個省委副
書記兼任省長。省委書記當然大於省委副書記。
至於爲什麽是省委副書記兼任省長,而不是省委書記。因爲黨管一切,行政權只是其中一方
面。
黨務、立法、行政、政法(警察、法院、檢察院)、軍隊、意識形態、統戰、人事(組織)
、科教文衛、省會城市、省委日常事務等方面,每個方面都由1名省委常委負責管理。當然
,所有這些方面的重大事項都不是主管説的算,必須上省委常委會,常委集中討論並投票決
定。
至於兩人如何分工?
實際上不分工。分不開。
因爲所有重大事項都是省委常委會議事并決定,兩人都是常委、且分居前兩位,也就是所有
事情兩人都有話語權和決定權。而政府事項,只要涉及重大議題,也都需要上省委常委會決
定。
所以省裏面的所有事情,因爲都是常委會決議,所以省委書記是第一責任人、省長是第二責
任人,出了事情誰也跑不了。
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以上諸位,我只是解釋實際權力運行邏輯。
至於“民主集中制”,本來就是一種專有名詞。我也沒有任何褒義或者貶義,描述的已經非
常中性。不用過於敏感,也不用想下意識地要駁倒我。我沒説這套好,我也沒説這套不好。
另外,因爲常委會的集體領導+民主集中制,所以在實際上,會因爲常委自身的能力、强勢
程度、派別而有所不同。不一定是書記强勢。很多時候,其他常委强勢也有可能,這就看個
人力量了。
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1、不同調很正常,投票決定。而且投完票就是集體意志,必須執行。沒人再會不同調。如
果和集體意志不同,拒不執行,就是違反組織紀律。
2、當然,你作爲本級常委,可以向上級常委會反應,上級常委會如果認同你,可以駁回下
級常委會的決議,重新討論投票。
3、另外,因爲黨委書記有議題設置權,所以過於分歧的事情,明顯會和黨委書記想法不同
的事情,并不會上會投票,肯定各方還要在下面不停溝通協調。
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