Re: [新聞] 佳德鳳梨酥拒填「輸陸申請書」曝光 律師：這就是技術性貿易障礙
我先說結論:
1.新聞中提到的文件是一個2019年的中間產物，是一個過時的東西，它已經沒有出現在現今
大陸官方網站中了。
2.這個文件在2022年3月被台灣的國庫署納入網站，更新日期也停留在2022年3月，拿一個過
期沒效力的文件，輔導國內廠商去申請註冊，這是行政惰怠。
下面我詳細解釋一下緣由和細節，
根據日本官方網站和一些公開信息，整個過程應該是這樣:
1.大陸從2014年國內開始討論和立法，相關進口食品的規範問題
2.2019年向wto提出初稿，範圍是全部食品，btw，新聞提到的這個文件的標題也是「全部食
品」。
3.日本提出修改建議，改為5類食品
4.2020年大陸發出終稿，把全部食品改為18類，而這與現在大陸海關的官方網站的進口食品
註冊是相符合的。我為什麼在第一點結論說，新聞中提到的文件是一個2019年的過期的文件
，因為從公開的訊息中顯示，只有2019年大陸向wto提出初稿建議時，用的是全範圍食品，
這與新聞中文件的標題「全食品類」是相符合的。在2020年之後，包括至今（2022年12月）
，大陸海關的官方網站，都是按18類不同食品領域的不同申請要求文件，分別註冊申請的，
沒有什麼所有食品只有一個申請文件這回事。
大陸海關的官方網站，對於進口食品的註冊要求如下:
https://reurl.cc/YdmD5L
舉例來說，你要申請鳳梨酥，那你去找這個網站下面所列的各類食品領域的不同的申請文件
，一個個找，應該是屬於“包餡麵食”這一類，那你就要下載這個類別的文件:
附件4_2_2 進口包餡麵食境外生產企業注冊條件及對照檢查要點
如果你是申請水產品，那你就去找水產品的申請文件:
附件2_4_1 進口水產品境外官方推薦生產企業注冊申請書
再說一遍，並沒有什麼國庫署網站上的「輸大陸食品生產企業註冊申請書」對應全部食品範
圍的只有一個註冊文件的這種東西，只有具體類別的申請書，你要申請水產品，就去下載「
附件2_4_1 進口水產品境外官方推薦生產企業注冊申請書」，你要申請「包餡麵食」，鳳梨
酥這種，就去下載「附件4_2_2 進口包餡麵食境外生產企業注冊條件及對照檢查要點」，所
謂全部食品類的文件，從公開信息來看，這是一個2019年還在向wto征詢中，並未最終定稿
的已經過時的文件，從2020年之後，它就改為18類食品分別註冊，而且，具體註冊的要求也
改變了。
就拿鳳梨酥要申請的包餡麵食的申請文件來說，涉及原料的要求只有如下:
5.原輔料和包裝材料
5.1 原輔料驗收與控制
5.1提供原料、添加劑的驗收措施，包括驗收標準，驗收方式。
5.2原料來源
5.2.1提供最近一次產品符合中國食品安全國家標準的檢測報告。（適用時）
5.2.2提供材料證明企業生產原料應來自非中方關注的檢疫性有害生物發生區域，原料供應
商具備符合當地要求的資質。
5.3食品添加劑（適用時）
5.3生產加工中使用的食品添加劑清單（包括名稱、用途、添加量等）。
5.4包裝材料
5.4.1提供內外包裝材料適合進行產品包裝的證明材料。
5.4.2提供擬輸往中國的成品標簽樣式。
看到了吧？對於含量的要求只有食品添加劑，並沒有原料及具體比例要求:食品添加劑清單
（包括名稱、用途、添加量等），而文件中也註明了之所以這樣要求的依據標準:
1.《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規範》（GB14881）第7.3條。
2.《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）。
※ 引述 《asppsa (橘子綠了)》 之銘言：
: 我國水產及食品、飲料輸陸遭禁，伴手禮名店佳德鳳梨酥指出，補件內容涉及詳細配方比
例
: 的商業機密，乾脆放棄補件，消息一出卻遭大批網友出征，「貴公司是有什麼了不起的配
方
: ？」。律師林智群則貼出申請表格表示，「這個就是技術性貿易障礙啦！」
:
:
:
: 衛福部食藥署長吳秀梅昨（13）日指出，申請表格中要求廠商提供成分占比，尊重廠商自
行
: 評估是否公開，但仍未平息網友砲火。律師林智群則在臉書發文指出，一堆網友質疑食藥
署
: 說謊，要求交出表格，讓他看了相當無奈，「嗯官員具名（有名有姓）告訴你事情經過，
你
: 不相信，卻相信PTT來路不明匿名帳號寫的東西」。
:
:
:
: 林智群表示，只要在Google搜尋就能在財政部國庫署網站找到申請表格，「7.4就規定要
填
: 原料/配料占比啦！你說你隨便寫一寫可不可以？可以啊！他可以不給你過啊！當對方要
求
: 揭露的程度，讓廠商覺得已經涉及營業秘密了，他就不會申請啦」。
:
:
: 林智群認為，這就叫做「技術性貿易障礙」，「是你台灣廠商自己不補件的喔！不是我中
國
: 禁止你進口喔」，對於一堆網友罵聲連連，他則說，「連這個都看不懂也來嘴，比較好笑
啦
: ！」
:
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