Re: [新聞] 佳德鳳梨酥拒填「輸陸申請書」曝光 律師:這就是技術性貿易障礙
中華民國食品廠商刁難受難記
https://bit.ly/3YnHSSX
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我國角度
中華民國衛生福利部食藥署,於2020-06-11公告《輸銷歐盟食品管理作業規範》。
食品出口限制
一、所有食品業者,若要出口商品至歐盟27個成員國:
必須遵守:
- 我中華民國國所有食品相關法令,包含《食安法》、《輸銷歐盟食品管理作業規範》與《
食品工廠建築及設備設廠標準》等。
- 歐盟所有食品相關法令,包含EC《No.178/2002》(食品法)、《No.852/2004》(食品規章(
含HACCP、人員訓練))、《No.853/2004》(動物源食品規章)、《No.2073/2005》(微生物標
準)、《No.1881/2006》(污染物標準)、《No.396/2005》(農藥最大殘留標準)、《No.1333
/2008》(食品添加物標準)、《No.1334/2008》(香料或香氣食品原料標準)、EU《No.37/20
10》(動物源性食品中藥物最大殘留限量)、《No.231/2012》(食品添加物規格)與《No.132
1/2013》(食品中准用之煙燻香料清單)。
審核通過才發證
二、業者如何賣食品到歐洲?
所有食品業者,出口的每批貨品,皆須取得「輸出動物產品檢疫證明」(下簡稱許可證),我
中華民國才會放行該批貨品賣到歐盟27個國家。
1. 食品業者向防檢局申請核發「輸出動物產品檢疫證明」。
2. 開始書審: 食品業者提交產品、原物料、人員與工廠等文件,證明業者所有內容皆符合
我國與歐盟食品法令規定,供我國各主管機關查核。
(2-1. HACCP只是歐盟15本食品法令中,其中一本法,中的其中一項「須符合項目」。)
(2-2. 詳細的「製造流程圖」,只是HACCP的其中一項需提交文件。)
(2-3. 製造流程圖有多麼詳細,可參考中華民國衛福部食藥署,以及財團法人台灣食品產業
策進會範例文件)
1. 查核業者的生產設施,是否符合歐盟規範,並為歐盟TRACES所指定的生產設施。
2. 向衛福部食藥署申請核發加工衛生證明,提供所有原料出口證明,內含追溯方式、原物
料符合歐盟法規證明。
3. 衛福部審核通過,核發加工衛生證明,許可證加註食安相關證明資訊。
4. 書審通過:準備查廠。
5. 書審沒過:將不合格業者、貨品登錄於「動植物檢疫申報發證系統」。不發許可證,無
證禁止出口。
6. 開始查廠:我國主管機關與業者實地查廠,勘查設施與書審文件內容相符。
7. 查廠通過:登錄防檢局「動植物檢疫申報發證系統」,並核發許可證給業者。
8. 查廠沒過:將不合格業者、貨品登錄於「動植物檢疫申報發證系統」。不發許可證,無
證禁止出口。
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歐洲國家角度
取得我國出口許可證後。業者尚需自行取得進入歐盟、歐洲國家的相關入口許可證。
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三、業者如何賣食品到中國?
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我國角度
我國至今沒有針對輸中食品,建立任何法令、出口限制。
輸出中國的任何食品,不用事先驗證是否符合我國食品法令、中國食品法令或中國進出口法
令。
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中國角度
是否為中國政府訂定的「需事先申請許可證類別」的食品業?
- 是:依據中國海關總署於2021年4月正式頒佈的248號令:《進口食品境外生產企業註冊管
理規定》,不同種業者類別,分別以政府送件的「官方推薦申請」方式,或「業者自行申請
」方式,向中國政府申請入境許可證。
- 否:業者非18類、14類食品業者,申請註冊方式照舊(幾乎無任何限制)。
官方推薦
1. 申請:業者上網,到中華民國衛福部食藥署「輸中食品生產企業推薦註冊專區」,填寫
線上註冊表單。
2. 依據業者的不同種分類,業者自行下載附件,查看不同類業者須提交的證明文件。以水
產品食品業者為例,需提交13大項證明文件。
3. 由中華民國衛福部食藥署,幫業者統一書面送件。
4. 審核中華人民共和國海關總署,將一一審查不同食品業者、商品的證明文件。
5. 審核結果中國海關總署將審核結果公布於官方網站,供全球所有境外(含港澳台)食品商
查看。
自行申請
1. 申請: 業者自行向中華人民共和國海關總署官網申請,依據業者的不同種分類,提交不
同類業者須提交的證明文件。以水產品食品業者為例,需提交13大項證明文件。
2. 審核 中華人民共和國海關總署,將一一審查不同食品業者、商品的證明文件。
3. 審核結果 中國海關總署將審核結果公布於官方網站(ciferquery.singlewindow.cn),供全球所有國家及港澳台境外食品商查看。
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中國要求的證明文件內容嚴苛是刁難
1. 歐盟15本食品相關法規,所制定的食品安全相關規定,相較中國政府要求的證明文件,
歐盟標準更繁雜、更多、更嚴格。
1-1. 例如:食品業者所使用的原料、產地、業者來源,須明確列於歐盟核可白名單中。中
國沒有限制。
(業者使用來自於A國N廠商出產的奶油,不在歐盟白名單,不能輸入歐盟,但可以輸入中國
。
1-2. 例如:食品業者所使用的設備,須明確列於歐盟核可白名單中。中國沒有限制。
(業者使用來自於A國N廠商出產的機器設備,不在歐盟白名單,不能輸入歐盟,但可以輸入中國。)
2. 我國食品業者須通過的ISO、GMP、HACCP與產銷履歷等認證,比中國海關總署要求檢附的
證明,還要嚴格。
2-1. 「台灣糖果餅乾麵食工業同業公會」副理事長洪建龍受訪表示,「只要該食品公司有
通過ISO22000、HACCP的認證,填寫都不會有問題」。 (2022-12-13)
3. 新聞一開始鬧得最大的「水產品全數被禁,只剩一家可出口中國」,實際查看中國海關
總署官網系統,被列為「暫停」的業者,絕大多數是一看名稱就是「漁船」。
3-1. 今年八月中國審核不過關,通知補件。我國交通部航港局竟在官網發布:「漁船要HAC
CP驗證?中國大陸刁難台灣食品 學者點出關鍵」一文,認為「中國要求漁船有HACCP是刁難
」。
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中國新法沿革
- 2014年起,中國開始研議食品進口法令。
- 2019年,中國擬好新法草案,透過WTO公布全球、徵詢意見。
- 2020年,中國預告將頒布新法。
- 2021年3月,中國正式修好新法。
- 2021年4月,中國透過WTO通告全球食品入境新法,特定食品業者需取得入境許可證。
- 2022年1月1日,新法正式實施。
日本與我國的應對差異
日本:
- 2019年,中國:徵詢全球意見。日本:立刻提出意見書。
- 2021年4月,中國:通告全球新法。日本:立刻建立產業輔導機制與專區。
- 2021年8月,日本:為輔導食品廠商通過中國審核,取得許可證,頒佈雷同於我國《輸歐
食品》規範的法令,限制與輔導日本食品企業。
- 2022年1月1日,新法正式實施。
中華民國:
- 2019年,中國徵詢全球意見。中華民國:。
- 2021年4月,中國:通告全球新法。中華民國:。
- 2021年8月,中華民國:。
- 2021年10月13日,中國:特別發信告知我國食藥署,說明註冊事宜。中華民國:開始針對
中國新法應對。
- 2021年10月15日,中華民國:告知所有業者,我們兩天後的10/17開始要辦說明會,中國
有新法。
- 2021年10月22日,中華民國:所有業者,在10/17召開第一場說明會後的4天內,需要檢附
證明文件,申請中國新的許可證。
- 2022年1月1日,新法正式實施。
附圖
https://i.imgur.com/ieCFHD7.jpg
![](https://i.imgur.com/ieCFHD7.jpg)
![](https://i.imgur.com/j0Rps0M.jpg)
![](https://i.imgur.com/Q8FI8dy.jpg)
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嗯,已根據原文標色。
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有道理 XD
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日本表示:
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※ 編輯: Glamsight (1.164.7.77 臺灣), 12/14/2022 20:30:56
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