[爆卦] 中國與台灣開戰的風險有多大？美國激辯已回收
這麼重大辯論都沒報只能靠網路
於是轉發到此
https://www.youtube.com/watch?v=gvHLF-1zjc0
https://www.facebook.com/GlobalTWWatch/posts/119259787153917
【中國與台灣開戰的風險有多大？】
哈佛大學費正清中國研究中心29日邀請亞洲議題專家葛來儀（Bonnie Glaser），在線上
進行「台灣開戰的風險有多大？」（How Great is the Risk of War over Taiwan?）講
座，邀請各界人士與對議題有興趣的公眾共襄盛舉。
葛來儀今年4月甫離開老東家「戰略暨國際研究中心」（CSIS ），加入「德國馬歇爾基金
會」（GMF）擔任亞洲計畫主任。座談中，她表示「#中共可能武統台灣」論調在過去一年
來炒得沸沸揚揚，討論頻繁程度甚至勝於台海危機時代。因此，她將贊同與反對「#中共
攻台風險極大」的雙邊論述做出詳盡整理：
武統可能性高的論點
中國願意接受風險原因1：
美國軍事優勢不再、台灣軍事能力不足、國際社會將無強硬反應
這類論點偏重針對軍事平衡以及國防方面的分析，主軸放在過去十年來，美國軍事優勢不
再，軍事平衡已經轉向。若中國入侵台灣，因解放軍 #反介入／#區域拒止（A2/AD）與兩
棲登陸能力大幅提升，美國將無法快速且有效介入，北京因此將使美國付出昂貴代價。
美國五角大廈以及蘭德公司等進行的兵推（wargame）也指出，美中若因台灣事務展開衝
突，美國僅幾日或幾週就會落敗，造成中國全面侵台。中國更評估，台灣無法捍衛自己，
除因解放軍A2/AD 能力可登陸沙灘外，台灣沒有訓練有素的軍隊、缺乏有效準備、人民看
來軟弱等原因，皆讓解放軍有信心告訴習近平，付出可接受的成本後，有辦法在美國趕到
前武力收復台灣。
如果面對的是美國的拖延戰（Protracted War），中國也認為自身擁有優勢，因中國人民
較願意為戰爭做出犧牲，其龐大國內市場也使中國可快速轉向工業戰時狀態，減少對貿易
的依賴。北京也認為，美國不願意為協防台灣付出昂貴代價，因為台灣議題對於美國國家
利益而言，雖然『存在』（existential），但並非『至關重要』（vital），且撤軍阿富
汗一事也加強了此種說法的力度。
中國更估計國際社會對於攻擊台灣的意見並不會強硬，如日、韓、歐盟、G7雖認為台灣海
峽和平穩定是其利益，但未達到採取行動去懲罰北京或是介入戰爭的地步。就算各國願意
採取經濟制裁，也只會變成短暫行動，就如1989年天安門事件後，中國也不在乎強烈的國
內與國際反應。
中國願意接受風險原因2：
解決台灣問題壓力越來越大、九二共識失去模糊空間
習近平解決台灣問題的壓力已越來越大，因美國趨於加強軍事能力的同時，中國的機會也
隨之減少，即是 #時間拖越長越難控制台灣。民調發現，約70%的中國人接受武力統一台
灣，且推動經濟經濟整合作為政治和平統一失敗時的另一方法，但以香港為例，「一國兩
制」是不可行的。
台灣民調指出，越來越少人願意統一，且不認為自己是中國人。但面對中國國內對於民族
主義高漲的同時，習近平表示，不論其在2030年是否仍在位，中華人民共和國的領土完整
是首要目標。
習近平在2017年表示，國家統一是 #中華民族偉大復興 不可避免的，在2019年也表示國
家必須且很快就會統一，意味他設定2049年為統一最後期限。在習取消任期限制時，也反
映他將統一台灣作為政績以維持權力的決心。
就算朱立倫當選國民黨主席後，其會延續馬英九的政策，但北京仍會動武，因對不受年輕
世代支持的國民黨已失去信心。過去九二共識可存有「一中各表」的模糊空間也消失了。
武統可能性低的論點
#首要目標是避免台獨而非統一
雖然統一是所有中國領導人的目標，但中國可在台灣主張獨立時不會受到國際支持之下（
台灣邦交國僅剩無幾、美國也表明不支持台獨），接受維持現狀。雖然台灣是國共內戰後
最重要的政治問題，且武統仍會被提及，但 #和平統一更符合北京利益，武統則是最後手
段。
縱使習近平有展現出對於統一的不耐心，但並無表達急迫性，所謂「#兩岸問題不該傳給
下一代」並不是要表達威脅。如像是2013年習蕭（蕭萬長）在APEC見面時習曾說：「兩岸
長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去」。此也是
他在2019年所重申的。習近平也表示，兩岸的人民皆是中華民族的一部分。
#鬆綁統一台灣與中華民族復興連結，強化兩岸和平發展
習近平在10年任期內，很少提及台灣。其中在7月時，習近平並未將統一台灣與中共100年
黨慶掛鉤，而只說推動「和平」統一。例如：他訪問福建時，並沒有去解放軍前線而是去
武警部隊，並對福建官員表示要努力推動兩岸關係。
習至今並未改變胡錦濤時期就有的 #海峽兩岸和平發展 政策準則，儘管他設下統一期限
，但他只是鬆綁了統一與中華民族復興的連結。
習設下2035年遠景目標，要成為科技強國領導者，並以此持續掌權，而武統台灣會害中國
偏離此軌道，並造成一胎化政策下中國國民慘重死傷，引起國內反彈。況且，解放軍並沒
有全然自信能控制台灣，而若攻台失利，還會打擊共產黨正當性。
#反中聯盟形成
若中共侵台，還可能要面對國際反應，使反中聯盟形成。
葛來儀評論美國政策
川普時期
將台灣作為美國抗中武器(weapon)，除損害美國可信度及利益外，同時展現出 #偏離一中
政策 的傾向，使習近平不想動武也會被迫採取軍事行為。
拜登時期
減少兩岸發生戰爭風險，同時強化與台關係，一方面嚇阻中國攻擊，一方面強調台灣是重
要夥伴，並提升台灣在國際發聲機會。
使用 #雙重嚇阻/ #雙重確保（dual deterrence/dual reassurance），並重申戰略模糊
（strategic ambiguity），拒絕無條件承諾協防臺灣、六項保證也會成為戰略清晰的不
利風險，也消除北京疑慮。
以嚇阻來說，國務卿布林肯曾說，兩岸一方單方面改變現狀會是嚴重錯誤，此言即是警告
北京不應動武。在軍事方面，美國同時增加在此區域軍事演習；外交方面，則是國際化（
internationlise）兩岸問題。
確保層面，美方邀請蕭美琴出席拜登就職，台美官方往來準則解禁，以及透過TIFA增加台
美合作關係等，就是對台保證。對北京，美國則以不支持台獨、遵守一中政策、不以外交
盟友（diplomatic ally）待台、設下外交限制等作為，對北京行確保。如外交部長吳釗
燮訪美時無法訪問華府，且台灣駐美機構更名可能性不高等等，都是美國給中方保障的手
段。
講座問答
#共機擾台等解放軍行為是否應證習近平對台的強硬態度？
主持人歐佛賀特（William Overholt）教授提及，曾任卡內基國際和平基金會董事長18年
的馬修斯（Jessica Mathews）5月在《紐約書評》網評拜登百日執政中的對台政策時，表
示中共解放軍都在川普或拜登政府與台灣官員會面後，派出軍機侵擾台灣空域，作為其對
美台 #踩紅線 的回應。
葛來儀對此表示，中共軍機向來飛入台灣 #防空識別區（ADIZ），但防空識別區遠比 #領
空 大得多，毋需過度解讀；況且，中共軍機的這些飛行路線都可透過公開資料追蹤，又
因發生頻繁，並非每次都是對台、美行為的反應，可視為一般 #軍事演習。
#台灣軍事預算不足又嚴重依賴美國協防？
葛來儀表示，台灣並沒有完全依賴美國協防，但她也認為台灣的國防預算還有上修空間。
台灣歷屆領導人往往承諾增編國防預算至GDP 3%，但通常最後仍維持在2%左右。
#習近平其實很願意承擔風險？
聽眾提出，從中國對港放棄一國兩制，以及 #不裝了 直接把加拿大「兩個麥可」當人質
兩事來看，習近平在決策時願意承受的風險也許比外界想像的高出許多，甚至也許會願意
為台灣問題鋌而走險。
葛來儀先解釋，香港與台灣的問題不可相提並論，畢竟中國對港擁有法律上的治理權力，
但對台是沒有的；再者，中國拿加國麥可們換取孟晚舟一事，必定是事先談好的條件，不
應直接被解讀成習冒著高風險玩人質遊戲。
雖然葛來儀也承認，有些評論家的確錯估習近平肯冒險的程度，但如好友梅惠琳（
Oriana Skylar Mastro）對習近平有極高意願攻台的這一評估，她則是無法同意。
#中國形容台海形勢複雜嚴峻，要不要擔心？
國台辦年初發言與習近平對朱立倫當選黨主席的賀電中皆提及，#台海形勢複雜嚴峻。對
此，葛來儀表示，不用對這些用字遣詞太過憂慮，畢竟中共也是使用過更加嚴厲的口氣。
#年輕台灣選民真的願意繼續維持現狀嗎？
台灣內部民調顯示，雖然台灣人對於「總有一天獨立」抱持期望，大部分人仍認為「現在
就獨立」操之過早，由此看出，台灣人對於宣布獨立所帶來的風險是很有感知的。
#美國內政會影響美國對台政策嗎？
美國國內與兩院目前對台都有高度跨黨派支持，但有時國會議員會以台灣議題作為攻擊中
國的彈藥，如以「國防授權法案」（NDAA）支持對台軍售等，就是在踩中國的紅線，象徵
意義大於實質意義。但總結的來說，美國國內政治對於對中政策的影響，遠大於對其對台
政策的影響。
#中國可以不戰而屈台人之兵？
台灣放棄徵兵制雖有歷史原因可循，但仍稍嫌可惜，畢竟若能走愛沙尼亞模式，養成「全
民備戰」的好習慣，一定能更有用的向北京昭示 #台灣有能力抵禦侵略。葛來儀也提出，
台灣政府積極應對來自中國的網路攻擊，以及如吳怡農提出的全民皆兵策略，都值得注意
。
#今日阿富汗明日台灣？
拿阿富汗與台灣做比較非常不合理，畢竟台灣是美國的重要夥伴，在世界上又有其重要性
，還是區域內閃耀的民主燈塔；相較之下，美國最初進入阿富汗主要的目的是反恐。再者
，美國都已經對阿富汗投入多年努力，若是對民主夥伴台灣，必定願意投入更多心力、人
力捍衛，這點也可以從先前做成的美國挺台民調中看出國內支持。
#中國可對台施加經濟壓力與制裁以達統一目標？
中國與台灣的經濟有許多相互依賴的元素，且極為仰賴台灣半導體產業，所以中國對台的
經濟制裁，無論是減少觀光客還是最近的禁止水果進口，都是傷人也傷己。然而，中國對
台若實施經濟封鎖（blockade），的確會把情勢變的嚴峻，故美國勢必要細想應對措施。
結論:一切都是中國的錯，台灣不要亂搞美國就挺到底似乎成為美國共識
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