[新聞] 勞保錢坑…繳1元卻要領回3元
1.媒體來源:
經濟日報
2.記者署名
陳國樑
3.完整新聞標題:
勞保錢坑…繳1元卻要領回3元
4.完整新聞內文:
日前勞保局新舊局長交接,勞保財務問題又浮上檯面。勞保基金於2017年度保費收入已無
法因應給付支出;2018年出現負現金流量251億,基金餘額自此開始縮水。官方回應是:
近兩年各200餘億的保費與給付差額,對保險財務並沒立即影響。的確,基金餘額尚有
7,022億,200餘億的差額,看來「不算什麼」。但這其實是避免擠兌的信心喊話;同一份
精算報告揭露今起七年,7,022億基金餘額將消耗殆盡,「破產」開始的2026年度,即會
出現835億負債。
然而這份一年半以前的報告結論,還是過於「樂觀」。勞保年金自2009年開辦以來,精算
的破產年度,從最初的2031年,一再的提前到目前的2026年;依此經驗,勞保改革如只是
再微調,下一次精算的結果,基金恐怕撐不到2026年。例如,精算條件以基金資產報酬率
3.5% 設算107年度投資收益242億,但2018年度實際超作績效為虧損424億,僅此單項差額
即有666億。
勞保的財務問題,不僅是迫在眉睫;在程度上可謂是「核彈級」的危機。勞保之「精算負
債」(一般稱之為「潛藏負載」;中央政府總預算案稱之為「政府未來或有給付責任」)
為9.8兆,如未來給付確如精算結果,則需有9.8兆的準備以確保給付的安全;既使退一步
,以已提存基金比率不應低於50% 的規範來看,勞保基金資產也應要有4.9兆。但對照目
前實際7,022億的基金餘額,我國勞保已提存基金比率僅有7.2%。此一比率有多低?根據
Bloomberg 2017年統計,美國41州,僅有五個州年金之已提存基金比率低於50%;已提存
基金比率中位數為73.7%。OECD 2017年的資料也顯示,14個與我國勞保同採確定給付年金
制的會員國中,多數基金平均提存比例大於100%;冰島與墨西哥最低,也接近60%。
從目前討論看來,各界對於已進入立法程序的行政院勞保改革方案,似乎還有不切實際的
期待。如此攸關千萬勞工權益的修法工程,在選前完成的可能性,已經微乎其微;而選後
由於法案歸零,修法程序又必須重新啟動。其實,就算是今年初起實行政院改革方案,包
括每年費率急升0.5%(最高至12%)、降低給付計算基準之平均月投保薪資及政府每年撥
補200億等主要手段,並逕將基金資產報酬率自3.5% 提高至4%,精算結果不過是將破產延
後二年至2028年。
勞保財務的根本問題在於費率與給付不成比例。精算50年內基金收支平衡費率為27.9%,
然而今年起受雇勞工、雇主與政府三方合計所繳納之費率為10%;只繳1元卻要領回3元,
難道2元會從天而降?
在既有勞保結構下,解決財務壓力之道不外乎減少給付、提高費率與提撥基金。精算
27.9% 的基金收支平衡費率,可以分解為攤提過去未提存負債之費率—9.8%,與未來服務
成本(不攤提過去未提存負債)之費率—18.1%。屬於過去未提存負債的部分,受雇勞工
、雇主與政府應按保費分擔比例承受,絕對不容雇主與政府「賴帳」,而全由受雇勞工承
受先前三方提撥不足的「共業」。例如,以普通事故保險費最常見的情形,受雇勞工負擔
的20%部分,可以透過減少給付吸收;雇主負擔的70%部分,建議以營利事業所得稅附加捐
方式補足;政府負擔的10%部分,則應依精算數字分年編入預算撥足。
最後,屬於未來服務成本的部分,應透過逐年提高費率至18%的方式,由受雇勞工、雇主
與政府共同負擔。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://tinyurl.com/y4pelp7p
6.備註:
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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1566051353.A.4D7.html
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※ HiranoMiu:轉錄至看板 HatePolitics 08/17 22:20
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