[新聞] 兩岸/中評專訪：陸學者陳星談蔡的內政策略消失
兩岸/中評專訪：陸學者陳星談蔡的內政策略
蔡英文上台即將滿一周年，一年當中蔡英文在內政方面推出諸多政策，這些政策背後顯示了起怎樣的執政理念？日前，北京聯合大學台灣研究院台灣政黨政治研究所所長陳星副教授25日就蔡英文內政政策接受了中評社採訪。陳星表示，一年以蔡英文在內政方面的政策可分為三大脈絡，分別是打擊國民黨；處理社會民粹問題；處理民進黨黨內的問題。與兩岸及對外政策相比，內部問題才是蔡英文優先處理的問題。蔡英文支持率的下降，使其對內及對外政策很難發生轉變，蔡英文還會沿著老路繼續走下去。
蔡英文內政三大脈絡 國民黨、民粹、黨內
中評社：蔡英文執政一年以來在內政方面推出很多政策？您認為這些政策背後有怎樣的邏輯？
陳星：蔡英文執政一年以來的內政政策大致可分為三大脈絡：一是進一步打擊國民黨；二是處理社會民粹問題；三是處理民進黨黨內的問題。
在打擊國民黨方面，目前來看民進黨不會再給國民黨翻身的機會，在黨產問題上不停追打。民進黨注意到國民黨仍然停留在傳統動員方式，資金鏈一旦斷掉，恐怕國民黨未來的生存就很成問題。但目前來看也沒有那麼容易，因為國民黨也在逐步增加募款，等到選舉產生新一任黨主席，這個問題也會逐步解決。因此民進黨在打擊國民黨的問題上一點也不敢大意，因為一旦國民黨翻身，兩黨之間一定又會是一場惡戰。相應的其它的一些議題目前還處於暫緩處理的狀態中。
在處理社會民粹問題方面主要體現在處理社會運動及青年議題方面，民進黨是靠街頭運動起家的，此次上台也藉助了社會運動的形式。但社會運動是雙刃劍，可能會反傷自己。因此在民進黨上台之後，如何消弭原來由自己動員起來的社會運動，也是一個讓蔡英文和民進黨頭痛的問題。民進黨上台後要麼把原來的社運領袖收編，不能收編的就將他們邊緣化。如此一來以政治議題為主的社會運動的聲勢就被打壓下去了，台灣社會運動又回到2008年之後到2012年之前的去政治化狀態。環保、關懷弱勢群體、同性婚姻等和政治無關的話題成為了社會運動的主要內容。政治性社會運
動的熱度也隨之消失。
即便是一些具有反當局傾向的運動，民進黨做了相應的工作來消除影響。比如在軍公教大遊行之前，民進黨就台灣社會分配不公、年金破產危機、軍公教人員多拿多占等問題進行大規模的宣傳，將話語權掌握在自己手裡。泛藍的軍公教大遊行就被描繪成一種沒有道義基礎的行為。因此民進黨在努力消解原來自己挑起來的一些民粹議題，否則他們自己執政也會非常不好受。
三是處理民進黨內部問題。一方面蔡英文要處理民進黨和所謂第三勢力，也就是和時代力量、柯文哲的關係；另一方面處理和急獨派的關係。
民進黨和時代力量是處於一種既有競爭，又有合作的關係。從太陽花學運開始，民進黨和時代力量是相互支持的，民進黨也利用了社會運動贏得選舉。但隨著時代力量發展成一股相對獨立的政治勢力，就和民進黨在廟堂之上展開博弈。甚至要與民進黨做切割，也隨之引起了一系列矛盾。但如果時代力量不和民進黨有所切割，未來就有可能在民進黨的擠壓下快速萎縮。
民進黨內部的傳統派系已經基本上被分化瓦解、重新組合。隨著太陽花學運及蔡英文當選，民進黨內部完成了世代交替，老派系退出權力舞台，新派系不斷生成。民進黨形成了蔡英文派系，林佳龍領導的正國會派系，以及新潮流是民進黨內三大主要派系對峙的格局。
目前民進黨內主要矛盾是蔡英文和新潮流之間的矛盾，新潮流太過強大。蔡英文上台後就在逐步削弱新潮流的勢力，一方面讓新潮流的地方諸侯進入民進黨中央以便就近看管，另一方面逐步消解新潮流在地方的勢力。
中評社：蔡英文上台後一直推行去中國化，您認為這會造成怎樣的影響？
陳星：去中國化其實是蔡英文和民進黨一直在做的事情，未來還會接著做。實際上蔡英文所謂的去中國化不包含去中華文化，因為中華文化是去不掉的，畢竟兩岸的語言文字、生活習慣都是一樣的。實際上他們的去中國化是要去除所有代表兩岸有連接的符號，將台灣和大陸相區隔。
原住民史觀就是要把台灣打造成和大陸不一樣的共同體。把兩岸原本血濃於水的關係改造成你是你、我是我。這是民進黨這麼多年來處心積慮最想做成的一件事情，但難度是很大的，在一定程度上也是反常識的。
內部問題優先處理 攘外必先安內
中評社：您認為蔡英文的內政政策與她的兩岸政策之間有怎樣的關係？
陳星：應該說內部問題是蔡英文要優先要處理的，因為內部不穩的話也無法處理外部問題。所以蔡英文一年多來把主要精力都放在內部問題上，來為對外政策提供一定的支撐，所以說內部問題一直是最優先處理的問題。
所謂的外部問題主要就是如何穩定好兩岸關係和美台關係。就兩岸關係來說，蔡英文一直採取回避政策，有人認為蔡英文採取模糊策略，其實她的兩岸政策一直都很清晰，立場也很堅定。她就是採用一種回避拖延的政策，她是把策略當成戰略來用，希望在堅守政治立場的情況下讓兩岸關係能保持一定程度的平穩。兩岸關係只要能夠保持目前的相對穩定狀態，蔡英文就不會處理。
蔡英文想盡量提升美台關係。蔡英文的一系列行為都是和美國對華政策及美國對東亞政策有關係。比如民進黨對太陽花學運的支持很可能就是基於他們對當時美國對華政策的判斷，他們認為中美關係可能會在一段時間內走向緊張。
不會出現政策轉向 蔡英文低民意執政是必然
中評社：隨著兩岸現狀發生變化，您認為未來蔡英文的兩岸政策是否可能出現變化？
陳星：蔡英文對現狀的定義和大陸方面是不一樣的。我們說的現狀是以一個中國原則為核心的九二共識為基礎的現狀。也就是首先要承認兩岸同屬一個國家，其次要明確兩岸必然走向統一。但在蔡英文和民進黨的解釋中，台灣就等於中華民國，就是一個主權獨立國家，所以他們所謂的現狀和九二共識下的現狀已相去甚遠。
因此當前兩岸是沒有互信基礎的，也沒有官方溝通渠道，雙方也就極有可能形成誤判。但其實民進黨對此是很清楚的，也是有所準備的。他還是想通過動員台灣社會內部的悲情來增加民眾對自己的支持。對於民進黨來說，兩岸只是一個用來炒作的議題，而不是需要解決的問題。這也是為什麼民進黨從成立到現在，都沒有一個負責任的兩岸政策。
中評社：蔡英文執政一年以來，支持率急劇下降，而民進黨本身是非常重視民意的。這是否在未來影響蔡英文在對內對外政策上有所轉變？
陳星：民調可以大致反映出一種民意的趨勢性走向。選舉接手結束後當選人的民意大都是往下掉的，這是選舉社會的共同特點，選舉結束後民調不降反升的情況比較少見。關鍵問題在於隨著民調下降，是否能夠在社會上形成一股反蔡英文、反民進黨的浪潮？現在看來恐怕是很難的，目前台灣社會還沒有出現一個能夠激發台灣民意，凝聚民間聲音的議題。
只要民進黨控制住輿論機器，控制住黨內動員系統，再控制住第三勢力，他們的執政還是可以持續一段時間的。
另外，蔡英文和民進黨也沒有方向可轉，現在短時間內提升民生經濟不可能，放棄台獨理念就更不可能。未來他們基本還是會沿著打擊國民黨、處理社會民粹、處理黨內問題的 路線來繼續走下去，不會有太大變化。
中評社：民進黨一直非常重視青年選民，但在上台執政後青年問題也讓民進黨頭痛不已，您認為未來青年群體對於台灣政治生態有怎樣的影響？
陳星：年輕人有激情，但政治立場不穩定。政黨當然可以抓住年輕人的特點來進行政治動員，而年輕人在民進黨上台後必然會有一個對其政治熱情逐漸消退的過程。當年輕人對民進黨的關注熱度消退的時候，會不會把關注轉移到國民黨或其它政黨？這是一個值得討論的問題。但這也要看民進黨等其它政黨是不是有足夠魅力抓住年輕人的心。
對於國民黨來說能不能對舊有組織系統進行脫胎換骨的改造，徹底讓年輕人上位，這對國民黨來說是最重要的。只要國民黨能夠給年輕人機會，還是可以吸引有才華、有理想的年輕人過來。
一個政黨想要長期吸引年輕人是很難的，但一旦掌握了年輕人，對於整個政治生態的改變會是很大的。所以民進黨未來會更加關注年輕選民的變化，國民黨也要考慮如何吸引年輕人。（閻光濤編）
http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=111&docid=104181140
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