[新聞] 日本唯一「破產城市」人口11萬→7000 錯誤政策成致命一擊
日本唯一「破產城市」人口11萬→7000 錯誤政策成致命一擊
https://www.ettoday.net/news/20220201/2146384.htm#ixzz7JeqW0b34
ETtoday新聞雲
台灣人聽到日本北海道夕張市,多數人可能會想到「哈密瓜」,但其實夕張市是日本唯一
的破產城市,鼎盛時期人口一度11萬多人,不料1970年代起支柱產業沒落,加上一系列政
策錯誤及人口外移,市府每年持續增加的財政赤字,終於在2007年3月被日本政府列為「
財政重建團體」(形同破產)。
夕張市位於日本北海道,屬於空知綜合振興局下轄城市,近年以生產夕張蜜瓜而聞名,主
要市區位於西部的河谷及南部夕張川沿岸,其餘地區皆為山林地,1888年在當地發現露天
煤礦、1892年正式開始開採,至此煤礦產業逐漸成為當地發展的支柱產業。
隨著人口持續成長、鐵道等設施興建,夕張於1943年正式升格為市,人口於1960年達到最
高峰的11.6萬多人,但自從1965年起日本能源策略轉型,各個煤礦逐一開始停採,使得夕
張發展開始停滯,儘管之後曾規劃轉型為觀光城市,但依然無法重振繁榮。
夕張在轉型期間,為了能吸引遊客,興建了飯店、渡假村、煤礦博物館、煤礦生活館等,
甚至舉辦國際電影節等,結果效果不彰,舉債及設施的維護費用反而造成財政負擔,錯誤
的政策導致市政府1980年代起出現財政問題,最終於2007年3月6日被日本政府列為「財政
重建團體」。
隨著市政府破產、支柱產業沒落,夕張市人口外移嚴重,2021年人口統計僅剩下7055位居
民,市內許多餐廳、飯店、醫院,都已經停業,甚至有的房子早已破爛不堪,而且市區內
的鐵路(夕張支線)早於2019年停駛,旅客只能先乘坐鐵路到南部山區的新夕張站(石勝
線),在改乘巴士才能抵達夕張市區。
夕張市被列為「財政重建團體」後,暫時喪失了「地方自治團體」部分地位,必須接受中
央政府財務監管,除了設立了償債計畫,透過拍賣資產、關閉公設與裁員減薪、增稅、縮
減福利等方式,預計在2027年3月可以償還所有的債務(截至2022年1月23日,借款還剩下
127億日元,約30億元新台幣)。
夕張市破產後,在市政府網站上做了一個借款時鐘,除了提醒執政者及市民還款期限外,
也希望未來繼任者、年輕人能記取破產教訓,如今夕張市放棄了觀光發展的大型計畫,改
以務實、精緻的造鎮方針重新出發,也發展哈密瓜等特色農產品,希望能把觀光慢慢做起
來。
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