[轉錄][新聞] 怎麼整併?五都「區」差好大 像巨人與嬰兒
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作者: studyhardman (認真上進) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 怎麼整併?五都「區」差好大 像巨人與嬰兒
時間: Sun Dec 19 15:29:41 2010
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/6043295.shtml
【人口數落差 最大近300倍】
五都25日成立後,各都轄內的區人口多寡差很大,大如新北市板橋區有55萬多人,小如高
雄市茂林區只有1874人,人口差距懸殊近300倍,有人形容這有如「巨人與嬰兒」並存,未
來區的整併問題將很棘手,因為人口多的「大區」大多不願被切割,「小區」則不願被併
吞。
台北縣、台中縣市、台南縣市、高雄縣市25日改制直轄市,原鄉鎮市直接改為區。以新北
市為例,原29鄉鎮市改制為區後,各區雖然行政位階平等,但彼此重要性差很大,主要是
人口分布不平均,例如截至11月底,板橋區已達55萬人,勝過很多縣市,而平溪鄉僅5368
人。北縣府官員說,新北市人口逾389萬人,8成人口都集中在10個縣轄市,且城鄉差距大
,區的重劃難度既高且複雜。
若依20萬至30萬人為整併標準,包括人口數逾55萬人的板橋市、逾40萬的中和市及新莊市
、39萬餘人的三重市,都可能一分為二,例如板橋分成板南、板北。但板橋市長江惠貞認
為萬萬不可,這牽涉到市民對地方的鄉土情感及歷史記憶,行政區劃不能單純採人口數為
原則。
至於人口未達萬人者,除5787人的烏來鄉是山地鄉會獨立發展之外,還有平溪鄉(5368人
)、坪林鄉(6540人)、石碇鄉(7963人)及雙溪鄉(9755 人),這些鄉都可能面臨整併
,但地方人士大多有意見,都不願家鄉的「地名」消失。
合併後的大台中市,各區人口比例也是相差懸殊,大里、豐原人口稠密,區內分別有19萬
7460人與16萬5465人,但偏遠的石岡、和平,人口卻都只有1萬多人,勢必造成嚴重的區域
不平衡。
在台中縣市合併升格時,地方人士就曾建議把特性相同、鄰近的鄉鎮市做整併,如新社、
石岡、東勢客家人比較多,可整併為同一區;和平屬原住民鄉,應獨立發展;潭子、神岡
、大雅地理位置接近,三區早就已行政連線,似可整併成一區。
對此,台中市副市長蕭家淇指出,目前縣市合併千頭萬緒,將先維持原有行政區域,由鄉
鎮市直接改區,未來再視情況調整,至少得二、三年。
在大高雄市,偏遠的桃源、茂林、那瑪夏等山地區,人口規模與其他行政區顯不相當。像
鳳山區,人口數34萬多人,而茂林區人口1874人,二千人不到。桃源區人口略多,也僅
4804人,那瑪夏則有3410人。
有關官員說,縣市合併初期,五都對於行政區劃分,均採取「維持現狀」方式,但將來行
政資源的分配,究竟是以土地大小抑或人口多寡,做為分配基礎,則深切影響各行政區的
權益,因為像桃源、茂林、那瑪夏是地廣人稀,山地區人口數與都會行政區「差很大」。
內政部:中央地方要喬
【記者黃福其/台北報導】
針對五都未來區的整併,內政部表示,行政區整併必須綜合考量政治、文化、歷史、自然
生態、地理區等因素,不能單純只看人口數,且依行政區劃法草案規定,是由地方提出,
由下而上的方式,這一切必須等行政區劃法完成立法,才能進行,這是中央與新當選的直
轄市長必須面對的課題。
內政部說,整併五都現有鄉鎮市區難度高,除以人口數為主要整併原則外,也要考慮生活
圈、地形、資源分配等因地制宜。行政院去年核定4個新直轄市改制計畫書,就曾要求4都
改制後,應以20萬人到30萬人為1區原則,進行區的整併,以建立行政區域的合理規模,但
偏遠地區及山地鄉例外。
【2010/12/19 聯合晚報】@ http://udn.com/
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